La Suisse à l'ONU : une année riche en événements
Berne, 07.06.2004 - Le Conseil fédéral a transmis au Parlement son deuxième rapport sur la coopération de la Suisse avec l'ONU et les organisations internationales ayant leur siège dans notre pays. La présence de la Suisse au sein de l'ONU s'est renforcée au cours de l'année écoulée. Divers succès sont recensés dans le rapport. Le Conseil fédéral estime que la Suisse a rempli ainsi la plupart de ses objectifs durant cette deuxième année de sa participation aux travaux de l'ONU en tant que membre. Il note cependant que le bilan des réformes de l'ONU demeure mitigé et qu'il convient de poursuivre les efforts dans ce domaine.
Ce deuxième rapport présente les expériences faites par la Suisse depuis mars 2003. En réponse à une demande du Parlement, il comporte un chapitre spécifique consacré à la réforme de l'ONU et aux contributions suisses à ce processus.
Une année difficile pour l'ONU
L'année écoulée a constitué une période difficile pour l'ONU, marquée par l'occupation militaire en Irak et ses conséquences géopolitiques. La guerre contre l'Irak a divisé la communauté internationale et donné l'apparence d'une marginalisation temporaire de l'ONU. L'Organisation a aussi été durement frappée par l'attentat d'août 2003 qui a coûté la vie au représentant spécial Sergio Vieira de Mello et à plusieurs membres du personnel de l'ONU à Bagdad. Cependant, un an après l'intervention militaire contre l'Irak, la complexité de la situation rappelle le rôle toujours central que devraient jouer les institutions multilatérales. La crise irakienne a conduit ainsi de nombreux pays membres à réaffirmer leur attachement au multilatéralisme. Elle a aussi ouvert un débat sur les moyens d'action collective et a relancé les efforts de réformes de l'ONU.
Les axes prioritaires de l'engagement de la Suisse
Conformément aux axes prioritaires qu'il s'était fixés en août 2003, le Conseil fédéral s'est engagé particulièrement durant l'année écoulée pour le renforcement du rôle de l'ONU et la poursuite des réformes. La réalisation des objectifs de développement du Millénaire et la promotion de la sécurité humaine ont constitué les deux autres principales priorités. La Suisse a pris diverses initiatives dans ces domaines.
Réformes de l'ONU : la Suisse a contribué aux travaux de réformes de l'ONU en organisant à Genève un atelier d'experts portant sur le droit de légitime défense et le renforcement des moyens d'action collective. Elle a présenté aussi une série de propositions sur la réforme de la Commission des droits de l'homme, issues notamment du rapport du Professeur Walter Kälin de l'Université de Berne. Enfin, elle a participé aux discussions sur la revitalisation de l'Assemblée générale, sur la réforme du Conseil de sécurité, ainsi que sur une meilleure participation de la société civile aux travaux de l'ONU.
Objectifs du Millénaire : la Suisse s'est engagée en faveur de la mise en ouvre des Objectifs du Millénaire tant par le biais de ses programmes bilatéraux qu'au sein des institutions multilatérales. Dans ce contexte, il faut relever en particulier la présidence par la Suisse du Conseil d'administration de l'UNICEF en 2003. Conformément à une demande du Parlement, le Conseil fédéral présentera en 2005 un rapport spécifique sur la question de la mise en ouvre des Objectifs du Millénaire.
Sécurité humaine : en ce qui concerne la sécurité humaine, il faut mentionner en particulier l'établissement d'un groupe de travail chargé d'élaborer un instrument international visant à permettre l'identification et le traçage des armes légères et de petit calibre. La Suisse a été l'un des pays à l'origine de cette initiative et s'est vue confier la présidence du groupe de travail. La Suisse a également été choisie pour assurer la présidence du groupe de soutien à l'action anti-mines, pour les années 2004 et 2005.
Accueil de conférences et politique d'Etat hôte
Le rapport fait également le point sur les derniers développements de la politique d'Etat hôte et présente les principales réunions et conférences internationales qui se sont tenues en Suisse. Parmi les principaux événements dans ce domaine figurent le Sommet mondial pour la société de l' information, dont la première phase s'est tenue à Genève du 10 au 12 décembre 2003, la 28ème Conférence internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ainsi que les négociations sur la réunification de Chypre, qui se sont tenues au Bürgenstock.
Candidatures suisses dans les enceintes internationales
La plupart des candidatures présentées au cours de l'année écoulée ont abouti et divers mandats importants on été confiés à la Suisse. Au cours de l'année écoulée, la Suisse a ainsi exercé la présidence du Conseil d' administration de l'UNICEF, la présidence de la Commission pour le développement social, ainsi que celle du Conseil d'administration du Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés. Par ailleurs, la Suisse a été élue au Conseil d'administration du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et du Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP).
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