Rimane elevato il numero di casi di assistenza giudiziaria internazionale in materia penale

Berna, 16.06.2016 - L’Ambito direzionale Assistenza giudiziaria internazionale dell’Ufficio federale di giustizia ha pubblicato in data odierna il suo rapporto d’attività 2015. Il numero tuttora elevato di casi di assistenza giudiziaria internazionale in materia penale dimostra la forte interconnessione transfrontaliera del perseguimento penale svizzero, soprattutto con gli Stati europei. Colpisce inoltre la crescente complessità delle procedure, tra le quali hanno attirato un grande interesse in particolare quelle riguardanti la FIFA.

L'ambito direzionale Assistenza giudiziaria internazionale dell'Ufficio federale di giustizia svolge un ruolo chiave in quanto è la centrale di contatto per la cooperazione delle autorità svizzere ed estere nel perseguimento penale transfrontaliero. In dieci anni il numero di casi nei principali settori di competenza dell'assistenza giudiziaria internazionale è cresciuto enormemente. Le domande di ricerca e di estradizione tra la Svizzera e l'estero, ad esempio, sono quasi raddoppiate, mentre le domande presentate alla Svizzera nel settore della vigilanza sulla cosiddetta "altra" assistenza giudiziaria (in particolare raccolta di mezzi di prova, sequestro e consegna di beni patrimoniali, ecc.) sono addirittura quasi triplicate. Anche nel 2015 il numero di casi da trattare è rimasto molto elevato.

Anche se circa l'80 per cento dello scambio di domande di estradizione e di assistenza giudiziaria della Svizzera ha luogo con gli Stati europei, pure quello con gli Stati Uniti è particolarmente intenso. Va osservato che il numero delle domande svizzere agli USA è tre volte superiore a quello delle domande americane. Negli ultimi cinque anni il numero delle domande svizzere è praticamente raddoppiato, passando da 50 nel 2010 a 96 nel 2015, mentre le domande americane sono progressivamente diminuite. L'aumento delle domande svizzere rispecchia l'enorme incremento dell'utilizzo quotidiano della comunicazione elettronica tramite Internet e le reti sociali, i cui provider si trovano sovente negli USA.

Nel 2015, in tanti casi di assistenza giudiziaria si è registrato un incremento della complessità della cooperazione internazionale tra le autorità penali, ad esempio nel perseguimento di reati di corruzione o di riciclaggio di denaro. Sovente, nel quadro delle procedure di assistenza giudiziaria occorre visionare fascicoli voluminosi o rilevare i documenti bancari di numerose persone coinvolte. Le procedure di assistenza giudiziaria si rivelano estremamente onerose anche nell'ambito del sequestro e della consegna di beni patrimoniali, in particolare se sono coinvolte persone politicamente esposte.

Rispetto al 2014, va rilevato un ulteriore aumento delle già numerose domande di estradizione presentate alla Svizzera (da 364 a 397 domande). Nell'anno in rassegna, l'arresto di nove funzionari della FIFA a Zurigo e le pertinenti domande di assistenza giudiziaria per il sequestro di beni patrimoniali e la consegna di mezzi di prova hanno sollevato un grande interesse mediatico a livello mondiale. Mentre le nove procedure di estradizione hanno potuto essere concluse entro l'anno, l'ampia procedura di assistenza giudiziaria è ancora in corso.

Nel 2015, oltre ad occuparsi degli affari operativi, l'Ambito direzionale Assistenza giudiziaria internazionale dell'UFG ha pure proseguito o concluso diversi negoziati volti a stipulare trattati internazionali. Conformemente all'attuale strategia in materia di trattati del Dipartimento federale di giustizia e polizia, i lavori si sono concentrati sull'estensione della rete svizzera di trattati per l'assistenza giudiziaria internazionale in materia penale con piazze finanziarie emergenti dell'Asia e del Golfo persico. Sono inoltre stati fatti i primi passi in tale direzione con determinati Stati africani. Nel 2015 sono stati infatti conclusi dei memorandum d'intesa con la Tanzania e il Qatar che ammettono sostanzialmente il contatto diretto con le relative autorità centrali.

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