Centro commerciale di Landquart: ricorso respinto
Berna, 13.03.2015 - Oggi il Consiglio federale ha respinto un ricorso interposto dal sindacato Unia per esecuzione viziata di una sentenza del Tribunale federale vertente sul lavoro domenicale nel centro commerciale "Designer Outlet Landquart". Poiché l’esecuzione di un accertamento non è di fatto possibile, il Tribunale federale ha dichiarato vincolante la situazione giuridica senza tuttavia imporre alcun obbligo alle parti in causa.
Con sentenza del 12 febbraio 2014 il Tribunale federale aveva accolto un ricorso del sindacato Unia constatando che i commercianti nel centro commerciale "Designer Outlet Landquart" non adempivano le condizioni per l'esenzione dall'obbligo di autorizzazione per il lavoro domenicale. L'Ufficio per l'industria, arti e mestieri e lavoro dei Grigioni (UCIA) ha quindi concesso ai commercianti del centro commerciale un periodo transitorio di sei mesi. Tuttavia, il 30 luglio 2014 l'UCIA ha dichiarato di voler tollerare lo status quo fino a nuovo avviso: infatti, due interventi parlamentari facevano presagire la creazione di una base legale federale per consentire il lavoro domenicale nei centri commerciali a vocazione turistica.
Il 1° settembre 2014 il sindacato Unia ha interposto ricorso dinanzi al Consiglio federale per esecuzione viziata di una sentenza del Tribunale federale. Il Tribunale federale aveva infatti pronunciato una cosiddetta sentenza di accertamento. Il Consiglio federale ha stabilito che l'Alta Corte ha dichiarato vincolante la situazione giuridica per le parti in causa, senza tuttavia imporre alcun obbligo alla parte soccombente, quindi ha respinto il ricorso in quanto non è possibile eseguire un accertamento.
Nessuna misura secondo il diritto in materia di vigilanza
Il Consiglio federale non ritiene infine necessaria alcuna misura secondo il diritto in materia di vigilanza per imporre l'osservanza del diritto federale ai sensi dell'articolo 186 capoverso 4 della Costituzione federale. La Segreteria di Stato dell'economia (SECO) ha infatti invitato l'UCIA ad adoperarsi per far rispettare la situazione giuridica accertata nella sentenza del Tribunale federale. Inoltre la legge sul lavoro punisce la violazione intenzionale delle disposizioni sulla durata del lavoro e del riposo da parte del datore di lavoro. La tutela penale assicurata da tali disposizioni consente d'imporre ai commercianti del "Designer Outlet Landquart" una condotta conforme alla legge anche senza decisione dell'UCIA. Pertanto non è necessario che il Consiglio federale adotti un'ulteriore misura secondo il diritto in materia di vigilanza.
Il 18 febbraio 2015, il Consiglio federale ha approvato una modifica dell'ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro che entrerà in vigore il 1° aprile 2015. La modifica semplifica le disposizioni relative al lavoro domenicale nei centri commerciali che servono il turismo internazionale. Sarà il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) a stabilire su richiesta dei Cantoni quali centri commerciali saranno soggetti alla nuova normativa.
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