Le Conseil fédéral veut mettre fin à l’inégalité dans le financement des allocations familiales

Berne, 29.04.2020 - Il faut que les allocations familiales soient financées à parts égales par tous les employeurs et tous les indépendants. À cette fin, tous les cantons devront adopter une compensation intégrale des charges pour les allocations familiales, telle qu’elle existe déjà dans onze cantons. Lors de sa séance du 29 avril 2020, le Conseil fédéral a lancé la procédure de consultation relative à une révision en ce sens de la loi sur les allocations familiales (LAFam). Elle prendra fin le 9 septembre 2020.

Afin de financer les allocations familiales, tous les employeurs sont tenus de s'affilier à une caisse de compensation pour allocations familiales (CAF). Des différences existent toutefois entre les branches et les taux de cotisation ne sont pas identiques pour tous les employeurs. Dans les branches qui connaissent de bas salaires, ou qui ont de nombreux employés travaillant à temps partiel ou ayant une famille nombreuse, telles que la restauration ou la construction, les CAF doivent exiger des cotisations plus élevées afin de pouvoir financer les allocations familiales, tandis que les branches où les salaires sont élevés et dans lesquelles les employés ont peu d'enfants versent des cotisations plus basses.

Trois quarts des cantons compensent aujourd'hui déjà intégralement ou partiellement les différences entre les branches, bien qu'ils ne soient pas tenus de le faire. Six cantons ne connaissent par contre aucune compensation des charges. Les employeurs n'ont par ailleurs pas la possibilité de changer facilement de caisse de compensation pour s'affilier à une caisse où les taux de cotisation sont moins élevés car, la plupart du temps, le fait d'être membre d'une association professionnelle conduit automatiquement à être affilié à la CAF de l'association.

Le Conseil fédéral entend garantir que les allocations familiales soient désormais financées de manière équitable par tous les employeurs et tous les indépendants, et ce, dans tous les cantons. L'avant-projet prévoit donc que les cantons qui ne connaissent encore aucune compensation des charges ou ne connaissent qu'une compensation partielle seront tenus d'adopter une compensation intégrale des charges dans les deux ans. La révision de la loi répond à la motion Baumann (17.3860), qu'avait adoptée le Parlement. Elle conduit à une compensation supplémentaire d'environ 85 millions de francs par an. Les coûts administratifs pour la compensation des charges sont faibles.

La révision de la LAFam prévoit en outre la dissolution du fonds créé sur la base de la loi fédérale sur les allocations familiales dans l'agriculture (Fonds LFA). Les intérêts servis sur ce fonds ont servi par le passé à réduire les contributions des cantons au financement des allocations familiales dans l'agriculture. Comme le fonds ne peut plus guère remplir cette fonction, surtout maintenant que les taux d'intérêt sont très bas, il est prévu de le dissoudre et d'en répartir le capital entre les cantons.

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