Bundesrat verabschiedet die strategischen Ziele 2026–2029 für die RUAG International Holding AG
Bern, 24.06.2026 — Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 24. Juni 2026 die strategischen Ziele für die RUAG International Holding AG (RUAG International) für die Jahre 2026–2029 verabschiedet. Nach dem Entscheid des Parlaments, die Kontrolle über die Beyond Gravity zu behalten, positionieren die neuen Ziele die RUAG International bzw. deren operative Tochtergesellschaft Beyond Gravity als global tätiges Schweizer Weltraumunternehmen und richten sie unter anderem stärker auf ein breites sicherheitspolitisches Interesse und die Stärkung der Schweizer Weltraum-Resilienz aus.
Der Bund ist Alleinaktionär der RUAG International. Der Bundesrat steuert das Unternehmen insbesondere mit strategischen Zielen, die er jeweils für vier Jahre festlegt Der Verwaltungsrat ist für die Unternehmensführung und dementsprechend für die Umsetzung der strategischen Ziele verantwortlich. Der Bundesrat überprüft dies jedes Jahr. Im März 2025 beauftragte das Parlament den Bundesrat (Mo. 24.3477), die Kontrolle über die Beyond Gravity zu behalten. Damit entfielen die in den strategischen Zielen 2024–2027 vorgesehenen Privatisierungsbestrebungen. In der Folge wurde die Federführung für die Eignersteuerung vom EFD auf das VBS übertragen.
Für die Bundesbeteiligung an der RUAG International fehlt noch eine explizite gesetzliche Grundlage; die Arbeiten an einer entsprechenden Vernehmlassungsvorlage sind im Gang mit dem Ziel, die Gesetzesgrundlage möglichst im Verlaufe des Jahres 2028 in Kraft setzen zu können. Um der RUAG International bereits zuvor Orientierung für die strategische Positionierung zu verschaffen, hat der Bundesrat im Sinne einer Übergangsregelung nun die strategischen Ziele 2026–2029 verabschiedet. Diese bilden die Grundlage für die Ausrichtung des Unternehmens als global tätiges Schweizer Weltraumunternehmen und tragen gleichzeitig der hohen Dynamik sowie der Risikointensität von Weltraumaktivitäten Rechnung.
Strategische Positionierung im Schweizer und internationalen Weltraumsektor
Der Bundesrat setzt mit den aktualisierten strategischen Zielen auf Kontinuität, indem er die bisherige Positionierung weitgehend bestätigt und gezielt um sicherheitspolitische Aspekte stärkt. Die RUAG International soll sich als global tätiges Schweizer Weltraumunternehmen mit Ausrichtung auf die Märkte Schweiz, Europa und USA positionieren. Durch wettbewerbsfähige Produkte und Dienstleistungen im Bereich der zivilen und militärischen Weltraumtechnologie soll die RUAG International verlässliche Hauptpartnerin des VBS im Rahmen eines Weltraum-Ökosystems werden und dadurch einen Beitrag zur Stärkung der Schweizer Resilienz beim Zugang zum Weltraum leisten.
Mit diesen Zielen richtet der Bundesrat das Unternehmen stärker auf sicherheitspolitische Interessen aus.
Parallel dazu sollen die Kooperation mit schweizerischen Hochschulen und Privatunternehmen intensiviert werden, um die Innovationskraft des Standorts Schweiz zu fördern. Gleichzeitig müssen verbleibende Verpflichtungen aus früheren Desinvestitionsprozessen rechtmässig zum Abschluss gebracht werden.
Erhöhter finanzieller Handlungsspielraum durch neue Verschuldungsgrenzen
Der Bundesrat erwartet, dass RUAG International rentabel wirtschaftet und seine Investitionen primär selbst finanziert. Um den kapitalintensiven Innovationszyklen in der Weltraumbranche Rechnung zu tragen, passt der Bundesrat die Vorgaben zur Nettoverschuldung an. Während die strategischen Ziele 2024–2027 eine schuldenfreie Bilanz zur Vorbereitung einer Privatisierung verlangten, ist neu eine Nettoverschuldung von bis zu zweimal EBITDA zulässig. Damit soll die RUAG International die Möglichkeit erhalten, im begrenzten Umfang Fremdkapital aufzunehmen, um bspw. die für ein Weltraumunternehmen typischen kapitalintensiven Investitionen ohne unmittelbare Bundesmittel zu sichern.
Strategische Investitionen sowie bedeutende Beteiligungsentscheide unterliegen weiterhin einer vorgängigen Konsultation mit dem Eigner, um die Übereinstimmung mit den langfristigen Bundesinteressen zu gewährleisten.
Rückwirkende Inkraftsetzung
Die Inkraftsetzung der strategischen Ziele erfolgt rückwirkend per 1. Januar 2026. Damit wird sichergestellt, dass die Steuerung des Unternehmens der neuen politischen Realität entspricht.
Die neuen Ziele beruhen auf den Ergebnissen einer breit abgestützten Begleitgruppe, die das VBS für die strategische Weiterentwicklung von Beyond Gravity eingesetzt hatte.