Procedura di consultazione relativa alla legge federale sugli impianti di accumulazione

COMUNICATO STAMPA Procedura di consultazione relativa alla legge federale sugli impianti di accumulazione Il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'Ambiente, dei Trasporti, dell'Energia e delle Comunicazioni (DATEC) di avviare la procedura di consultazione relativa alla legge federale sugli impianti di accumulazione. La nuova legge fisserà le principali prescrizioni in materia di sicurezza e di vigilanza sugli impianti di accumulazione nonché di responsabilità dei titolari; le norme relative alla responsabilità verranno inasprite e la copertura assicurativa per i casi di responsabilità civile sarà regolata mediante disposizioni speciali. Il nuovo ordinamento sostituirà la legge federale del 22 giugno 1877 sulla polizia delle acque. Il termine per la consultazione scade il 31 marzo 2000. Il progetto relativo agli impianti di accumulazione riprende a livello di legge i principi della previgente regolamentazione nel campo della sicurezza e della vigilanza. Gli impianti di accumulazione con un elevato pericolo potenziale restano assoggettati alla vigilanza della Confederazione e saranno sottoposti anche in futuro a una sorveglianza e un controllo severi. La responsabilità primaria per la costruzione e l'esercizio di un impianto di accumulazione resta al titolare. Nell'ottica attuale appaiono invece superate le disposizioni in materia di responsabilità civile, di vigilanza sugli impianti di piccole dimensioni e di suddivisione dei compiti tra la Confederazione e i Cantoni riguardo alla vigilanza e all'allarme. Con la nuova legge si intende inasprire le norme relative alla responsabilità degli impianti e disciplinare la copertura assicurativa per i casi di responsabilità civile; queste richieste sono state avanzate più volte a livello politico. Così, il titolare di un impianto di accumulazione dovrà assumere la responsabilità per i danni alle persone e alle cose causati dalla fuoriuscita di masse d'acqua. Detta responsabilità dovrebbe valere anche nel caso in cui al titolare non può essere imputata nessuna colpa e se l'impianto non presenta carenze (responsabilità dovuta a rischio). La responsabilità vale anche se il danno è dovuto a eventi naturali eccezionali, eventi bellici o colpa grave di una terza persona (limitazione dei motivi di discolpa). La nuova regolamentazione si applica da un lato ai circa 190 impianti di accumulazione di cui la Confederazione controlla oggi la sicurezza giusta l'ordinanza sugli sbarramenti idrici. D'altro canto, essa si applica anche ad alcune centinaia di impianti di accumulazione più modesti, soggetti alla vigilanza da parte dei Cantoni. La copertura per i casi di responsabilità civile dev'essere garantita in primo luogo da assicuratori privati; poiché tuttavia le possibilità di quest'ultimi sono limitate, è prevista una copertura complementare da parte della Confederazione. Il Consiglio federale dovrà attribuire ogni impianto di accumulazione a una classe di rischio e fissare, per ognuna di esse, una determinata somma di copertura. La somma massima è fissata a 600 milioni di franchi. In casi particolari l'Assemblea federale può emanare uno speciale decreto di indennizzo (regolamentazione dei grandi sinistri), stanziando nuovi mezzi finanziari per coprire il danno o fissando una somma inferiore a quella richiesta dalla parte lesa o, ancora, fissando un importo forfettario. Come chiesto negli interventi parlamentari trasmessi al Consiglio federale, la limitazione dei motivi di discolpa, l'assicurazione della Confederazione e la regolamentazione dei grandi sinistri si ispirano alle disposizioni della legge federale del 18 marzo 1983 sulla responsabilità in materia nucleare (RS 732.44). I premi per l'assicurazione privata e della Confederazione ammontano a un totale di 22 - 23 milioni di franchi all'anno, somma che corrisponde all'1,2% ca. dei costi di produzione degli impianti di accumulazione in Svizzera. Berna, 11 ottobre 1999 ATEC Dipartimento federale dell'Ambiente, dei Trasporti, dell'Energia e delle Comunicazioni Servizio stampa Informazioni: Hans Widmer, Ufficio federale dell'economia delle acque, tel. 032 /328 87 60 Allegato: Progetto della legge federale sugli impianti di accumulazione e relativo rapporto esplicativo