Il Consiglio federale è favorevole a misure urgenti per lo sgravio del Tribunale federale
Il Consiglio federale è favorevole a misure urgenti per lo sgravio del
Tribunale federale
Parere del Consiglio federale in merito a un'iniziativa parlamentare
delle Commissioni degli affari giuridici del Consiglio nazionale e del
Consiglio degli Stati
Nel corso della seduta di lunedí il Consiglio federale ha espresso il
suo parere sull'iniziativa parlamentare con la quale si vorrebbe
sgravare, con misure puntuali, Tribunale federale e Tribunale federale
delle assicurazioni (TFA), in attesa dell'entrata in vigore della nuova
legge sul Tribunale federale. Essa propone fra l'altro l'abolizione
della richiesta dell'unanimità nella procedura per la circolazione degli
atti, l'abrogazione completa delle cause dirette nell'amministrazione
della giustizia civile, la limitazione della legittimazione del
danneggiato a ricorrere per cassazione, la creazione di una commissione
di ricorso per le controversie in materia di responsabilità della Stato
e l'aumento del numero dei giudici presso il TFA. Il TFA dovrà inoltre,
in casi di litigi su prestazioni delle assicurazioni sociali,
essenzialmente esaminare soltanto se c'è una violazione del diritto.
Nell'accertamento della fattispecie da parte dell'istanza giudiziaria
inferiore il TFA è vincolato se tale accertamento non è né incompleto né
chiaramente scorretto e neanche si basa su una violazione di
disposizioni procedurali essenziali. Un'analoga prescrizione esiste già
da molto tempo per il Tribunale federale. Sono le commissioni degli
affari giuridici di ambo le Camere ad aver elaborato questa iniziativa
su proposta dei due Tribunali.
Accordo di principio
Il Consiglio federale approva, in linea di principio, le proposte delle
Commissioni degli affari giuridici. Esso chiede tuttavia il rifiuto
della modifica secondo la quale il Tribunale federale potrebbe decidere
anche per la circolazione degli atti nel caso in cui non c'è unanimità
fra i giudici partecipanti. Il Consiglio federale ritiene che l'ipotesi
di un eventuale abbandono della tradizione delle deliberazioni pubbliche
deve essere analizzata, nell‘ambito dell‘elaborazione della nuova legge
sul Tribunale federale, quando le discussioni verteranno sul ruolo e i
compiti della Corte suprema in un contesto più ampio.
Il Consiglio federale è ancora abbastanza scettico in merito
all'efficacia delle misure proposte. L'elezione di due giudici
supplementari del TFA e l'abolizione della prescrizione che conferisce
al TFA un potere d'esame più ampio di quello del TF rappresentano già di
per sé uno sgravio considerevole dei compiti.
Il Consiglio federale punta sulla revisione totale dell'organizzazione
giudiziaria
Il Consiglio federale è del parere che solamente la revisione totale
dell‘organizzazione giudiziaria potrà porre rimedio in modo duraturo al
continuo sovraccarico del Tribunale federale e del TFA. I lavori di
questa revisione totale sono in pieno corso sia a livello costituzionale
che legislativo. Le Camere federali dovrebbero mandare in porto la
riforma della giustizia, nell'ambito della riforma costituzionale,
ancora quest'anno. La votazione popolare è prevista per l'anno prossimo
come pure una prima stesura del messaggio relativo alla legge sul
Tribunale federale e sulle istanze giudiziarie federali inferiori.
Berna, 5 ottobre 1999
Altre informazioni:
Heinrich Koller, Ufficio federale di giustizia, tel. 322 41 01
