Terzo rapporto sugli acquisti pubblici

Berna, 17.05.2018 - 3042 appalti conferiti nel 2017, per un totale di oltre 1,4 miliardi di franchi; come negli anni precedenti la parte più consistente in termini di importo, pari al 79%, è stata assegnata con procedura di gara. È quanto emerge dal terzo rapporto sugli acquisti pubblici dell’USTRA.

L’Ufficio federale delle strade (USTRA) ha pubblicato il terzo rapporto sugli acquisti pubblici, che illustra i diversi servizi commissionati a terzi nel 2017: pianificazione e progettazione edilizia, supporto alla committenza, lavori di costruzione, segnaletica e servizi informatici. L’obiettivo dei resoconti annuali è creare trasparenza in tema di appalti.

Lo scorso anno l’USTRA ha effettuato complessivamente 3042 acquisti (2016: 3063) per un valore totale di oltre 1,4 miliardi di franchi (2016: 1,5), stipulando contratti con più di 1500 diverse aziende, che spaziano dall’impresa di costruzione attiva a livello internazionale fino alla ditta individuale in campo informatico; in circa 200 casi si tratta di consorzi (le cosiddette comunità di lavoro, ARGE) e studi di ingegneri associati (INGE). I dati non includono gli appalti di terzi, vale a dire le attività riguardanti l’esercizio delle strade nazionali a opera delle Unità territoriali e il completamento della rete, per i quali di norma si applica il diritto cantonale.

L’analisi geografica degli aggiudicatari mostra una distribuzione capillare delle commesse dell’USTRA su tutto il territorio nazionale; a livello di importo, la quota maggiore è stata assorbita dai Cantoni di Zurigo, Berna, Ticino e Friburgo, mentre soltanto 18,8 milioni di franchi, ossia poco più dell’1% del valore totale, sono andati ad appaltatori stranieri, nonostante la partecipazione alle gare sia aperta anche a loro.

L’edizione di quest’anno aggiunge una nuova voce che specifica anche le principali aggiudicazioni per contratti di appalto e pianificazione nel settore delle strade nazionali.

Gli appalti rispettano le disposizioni di legge, che stabilisce quale procedura si applica in quale caso in funzione dei cosiddetti valori soglia:

nella procedura libera (cosiddetta “OMC”, a partire da 230 000 franchi) il bando di gara viene pubblicato su www.simap.ch e la partecipazione è aperta a qualsiasi offerente. Nel 2017 con questa modalità l’USTRA ha aggiudicato commesse per oltre 1 miliardo di franchi, pari al 75% della spesa complessiva e al 12% del numero totale di ordini, segnando un lieve aumento dell’1% rispetto alla quota del 2016;
con la procedura mediante invito (a partire da 50 000 franchi in caso di forniture e da 150 000 in caso di prestazioni edili e servizi), in cui almeno tre concorrenti vengono invitati a presentare un’offerta, nel 2017 l’USTRA ha aggiudicato il 4% delle commesse, pari al 4% dell’importo globale, per un valore complessivo di 58,1 milioni di franchi;
nella procedura mediante trattativa privata le commesse sono assegnate direttamente a soggetti selezionati senza obbligo di indire un bando. Nel 2017 l’USTRA ha appaltato con questa modalità l’82% degli ordini, pari al 19% dell’importo globale, per un totale di 264,9 milioni di franchi. Si tratta di acquisti di valore inferiore a 150 000 franchi per prestazioni edili e servizi e a 50 000 franchi per forniture. Quasi la metà del volume è costituita da integrazioni a contratti di base, spesso già assegnati con procedura di gara.

Gli acquisti, fra le tipologie citate (pianificazione e progettazione edilizia, supporto alla committenza, costruzione, segnaletica e informatica), riguardano sia prestazioni edili e servizi sia beni necessari all’espletamento delle mansioni dell’USTRA. In base alle vigenti disposizioni normative in materia di appalti pubblici, l’aggiudicazione deve andare all’offerta economicamente più vantaggiosa, che non necessariamente coincide con quella più economica.

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