207,1 milioni di franchi, ossia l’80 per cento circa del volume complessivo dei crediti aggiuntivi, sono destinati al settore dell’asilo. La precarietà della situazione nel Vicino Oriente e nel Nord Africa come pure l’inasprimento dei conflitti in importanti Paesi di provenienza (soprattutto in Siria) sono la causa del grande numero di domande d’asilo in Svizzera. Inoltre, la quota di protezione è aumentata, il grado di occupazione dei rifugiati è diminuito e il disbrigo delle pendenze dell’anno precedente ha subìto ritardi. La Segreteria di Stato della migrazione (SEM) prevede che nel 2015 verranno presentate 29 000 domande d’asilo. Poiché il Preventivo 2015 si basava su 22 000 domande, i mezzi stanziati per l’aiuto sociale ai richiedenti l’asilo (205,9 mio.) e le spese per le procedure d’asilo (1,1 mio.) devono essere incrementati. La gestione del settore dell’asilo è esposta a rapidi mutamenti ed è pertanto difficilmente prevedibile. Non si possono prevedere il numero dei richiedenti l’asilo e la loro provenienza e, di riflesso, il volume complessivo delle domande e la quota di protezione. La preventivazione, che deve essere conclusa entro la metà di giugno, si basa su stime riferite al passato che finora si sono dimostrate efficaci e sono state approvate anche dalle commissioni delle finanze. Nel periodo 2007–2014 i mezzi iscritti a preventivo non sono bastati in due casi soltanto. In quegli anni si registrano in media residui di credito pari a 15 milioni di franchi all’anno (2 % ca.).

Altre aggiunte consistenti riguardano la preparazione dell’acquisto di materiale dell’esercito (22,0 mio.) e il finanziamento di progetti promossi dalla Commissione per la tecnologia e l’innovazione CTI (20,0 mio.).

Se dalle aggiunte si deducono le compensazioni effettuate su altri crediti iscritti a preventivo (44,4 mio.), risultano maggiori uscite effettive di 214,4 milioni di franchi. Questo aumento corrisponde allo 0,3 per cento delle uscite autorizzate con il Preventivo 2015 e coincide con la media a lungo termine (2008–2014: 0,3 %).

Oggi il Consiglio federale ha inoltre deciso di sottoporre al Parlamento la proposta di potenziare l’impegno finanziario per alleviare la crisi in Siria, in Irak e in Africa. I mezzi, che ammontano a 50 milioni di franchi, servono a sostenere le organizzazioni umanitarie partner attive a livello multilaterale e a cofinanziare il processo di pace dell’ONU. Di questa somma, 20 milioni di franchi vengono compensati dal Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE). Poiché la compensazione è effettuata soprattutto a carico dei crediti destinati all’aiuto allo sviluppo, il credito aggiuntivo ammonta a 31,2 milioni di franchi. Queste risorse finanziarie non sono ancora state inserite nel messaggio concernente la seconda aggiunta al preventivo. Esse saranno sottoposte al Parlamento con un annuncio ulteriore.

Cosa sono i crediti aggiuntivi?

I crediti aggiuntivi completano i crediti a preventivo dell’anno in corso a seguito di spese o uscite per investimenti inevitabili e devono essere stanziati dal Parlamento. Le unità amministrative devono motivare esaustivamente il fabbisogno di credito supplementare e fornire la prova che tale fabbisogno di risorse non poteva essere previsto tempestivamente, che il differimento del loro ottenimento provocherebbe notevoli svantaggi e che non si può attendere sino al prossimo preventivo.

Il Consiglio federale sottopone al Parlamento due volte all’anno i crediti aggiuntivi con il relativo messaggio. La trattazione nelle Camere federali ha luogo nella sessione estiva (prima aggiunta, insieme con il consuntivo dell’anno precedente) e nella sessione invernale (seconda aggiunta, insieme con il preventivo per l’anno successivo).

Il Consiglio federale approva la seconda aggiunta al Preventivo 2015