Adeguamento della durata del lavoro dei conducenti professionali alla normativa europea

Berna, 30.06.2010 - Il Consiglio federale ha deciso di adeguare alla normativa europea le disposizioni concernenti la durata settimanale del lavoro e del riposo dei conducenti professionali garantendo in tal modo una concorrenza equa tra aziende di trasporto elvetiche ed estere. Grazie a questa unificazione normativa, per le autorità di controllo ed esecutive sarà più semplice verificare l’applicazione e il rispetto delle disposizioni in questione. Inoltre, i proprietari di autocarri e gli autisti saranno di principio sottoposti a un unico regolamento sia in Svizzera che all’estero. Queste modifiche entrano in vigore il 1° gennaio 2011.

Per adeguare alle prescrizioni europee i requisiti minimi in materia di durata del lavoro e del riposo – che rientrano nell’accordo sui trasporti terrestri siglato con l’Unione europea – l’ordinanza per gli autisti (OLR 1) attualmente in vigore è stata sottoposta a revisione. Grazie agli adeguamenti introdotti, a partire dal 1° gennaio 2011, i proprietari di autocarri elvetici saranno sottoposti alle medesime condizioni concorrenziali vigenti negli altri Stati europei; pertanto, ai conducenti professionali si applicheranno, sia in Svizzera che all’estero, le medesime disposizioni concernenti la durata del lavoro e del riposo.

Le due principali novità introdotte dalla revisione dell’ordinanza per gli autisti sono le seguenti:

La durata massima della settimana lavorativa non potrà superare 60 ore (fino ad ora 56). In ogni caso, sull’arco di un anno, i conducenti professionali non potranno lavorare più a lungo di quanto fanno con il regime attuale e, in un periodo di sei mesi, superare la media di 48 ore settimanali. Grazie a questo sistema impostato sulle medie, i trasportatori e gli autisti saranno più flessibili e in grado di reagire meglio ai picchi di lavoro. D’altro canto sarà però anche garantita la compensazione, entro il semestre interessato, di forti carichi di lavoro.
Il periodo di riposo giornaliero dovrà essere di almeno 9 ore senza interruzioni. Il precedente sistema di compensazione per i periodi di riposo inferiori alle 9 ore diventerà pertanto superfluo.

Oltre a queste due modifiche, la revisione introduce anche termini unificati a livello internazionale che, in definitiva, faciliteranno l’applicazione della normativa sia alle autorità di controllo e d’esecuzione che alle ditte attive nell’ambito dei trasporti e ai conducenti professionali.

Le aziende di trasporto continueranno ad essere perseguite per infrazioni all’OLR 1 commesse dai loro autisti unicamente nei casi in cui la loro colpevolezza (concomitante) potrà essere dimostrata (art. 100 n. 2 LCStr). Alla richiesta dei sindacati di introdurre nei confronti delle aziende di trasporto un perseguimento indipendente dalla colpa non è stato dato seguito. Oltre a non essere previsto nel diritto dell’Unione, tale disposizione contraddirebbe i principi del diritto svizzero, segnatamente il principio della personalità della responsabilità penale «nulla poena sine culpa». Tramite comunicazione scritta, il DATEC chiederà tuttavia alla Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CDDGP) di provvedere affinché gli organi competenti dei loro Cantoni verifichino, in caso di infrazioni all’OLR 1 da parte del conducente, un’eventuale colpa o colpa concomitante del datore di lavoro.

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