Il Consiglio federale presenta i suoi obiettivi per il
2006
Con gli obiettivi per il 2006 presentati dal presidente della
Confederazione al Consiglio nazionale, il Consiglio federale presenta la
pianificazione per il terzo anno della legislatura
2003-2007.
Nel rapporto sul programma di legislatura 2003-2007, il Consiglio
federale ha dichiarato che a suo modo di vedere tre linee guida politiche hanno
un'importanza determinante. Nei prossimi anni intende accrescere la prosperità
della Svizzera e assicurare la sostenibilità, rispondere gradualmente alle sfide
poste dall'evoluzione demografica e consolidare la posizione della Svizzera nel
mondo. Con gli obiettivi per il 2006 il Consiglio federale presenta il suo
programma per il terzo anno della legislatura. Alcune priorità del programma del
Consiglio federale ne mostrano l'ampiezza e l'ambizione.
Il Consiglio federale intende migliorare sia la gestione a livello
nazionale sia l'efficacia e la concorrenzialità del sistema svizzero inerente
all'educazione, alla ricerca e all'innovazione. A tale scopo definirà il quadro
entro cui si muoverà l'attività promozionale per il periodo 2008-2011 e
preparerà una nuova legge quadro sulle scuole universitarie, la convenzione
sulle prestazioni e il finanziamento dei PF per il periodo 2008-
2011.
Grazie a un ampio ventaglio di misure in materia di politica della
concorrenza e di diritto dell'economia, si intende aumentare l'attrattiva della
piazza economica svizzera. Dopo le misure immediate volte a stabilizzare le
finanze federali (programmi di sgravio 03 e 04), si tratta ora, al fine di
riequilibrare a lungo termine il bilancio della Confederazione, di avviare
riforme radicali nei singoli settori di compiti e di procedere a una verifica
dei compiti della Confederazione. Nell'ambito della politica fiscale si portano
avanti le riforme avviate, si esaminano proposte di riforma fondamentali e si
semplifica l'imposta sul valore aggiunto.
Nell'ambito delle opere sociali l'accento è posto sulle riforme della
previdenza per la vecchiaia: con una riedizione dell'11a revisione dell'AVS si
propongono, fra le altre cose, l'aumento dell'età pensionabile delle donne e una
serie di misure intese a migliorare il pensionamento flessibile. A proposito
della previdenza professionale, sarà nuovamente abbassata l'aliquota di
conversione delle rendite e saranno proposte misure volte a migliorare la
vigilanza. Nel quadro della verifica dell'entità del tasso d'interesse minimo,
il Consiglio federale valuterà inoltre la possibilità di definire un'apposita
formula fissa.
La politica culturale sarà dotata di una base legale esaustiva destinata
a stabilire priorità per la promozione della cultura, a rafforzare i
partenariati con i Cantoni, i Comuni e le città e a dissociare compiti e
attribuzioni dei diversi attori a livello federale.
In seguito alle decisioni popolari prese nel 2005 in materia di politica
europea, il Consiglio federale provvederà ad attuare nel migliore dei modi i
Bilaterali II e il protocollo relativo all'Accordo sulla libera circolazione
delle persone, riservando particolare attenzione all'esecuzione della normativa
di Schengen/Dublino e al rispetto delle misure d'accompagnamento. A titolo di
contributo di coesione della Svizzera all'UE allargata, esso proporrà al
Parlamento di stanziare un credito quadro di un miliardo di franchi per cinque
anni. Ancora prima della pausa estiva del 2006, il Governo adotterà un rapporto
sulle diverse opzioni per la politica europea.
In politica estera il Governo cercherà maggiormente di ottenere una
visione globale e di procedere in modo coordinato e coerente per quanto riguarda
la difesa degli interessi.
Infine viene posto l'accento sul miglioramento della cooperazione
internazionale e della prevenzione in materia di giustizia e
polizia.
Importanza degli obiettivi del Consiglio
federale
Dal 1° dicembre 2003 è in vigore la nuova legge sul Parlamento (LParl),
che contiene anche nuove disposizioni legali circa gli strumenti di
pianificazione e di rendiconto del Consiglio federale. Gli obiettivi annuali del
Consiglio federale devono essere comunicati al Parlamento prima dell'inizio
dell'ultima sessione ordinaria dell'anno e devono essere conformi al programma
di legislatura (art. 144 cpv. 1 LParl).
Con l'aiuto di queste priorità prestabilite, il Consiglio federale dirige
il lavoro dell'amministrazione conferendo maggiore coerenza all'attività
legislativa e amministrativa. Gli obiettivi non sono giuridicamente vincolanti,
ma rappresentano una dichiarazione d'intenti politica con lo scopo di indicare
l'orientamento e le priorità della politica del Governo senza tuttavia
restringere il margine di manovra di cui il Consiglio federale ha bisogno per
adottare eventuali misure impreviste ma urgenti. Sulla base degli obiettivi
annuali, il presidente della Confederazione, a nome del Consiglio federale,
presenta ogni anno un bilancio orale durante la sessione invernale.
La versione stampata degli "Obiettivi del Consiglio federale per il 2006"
si può ottenere gratuitamente inviando un'etichetta adesiva provvista di
indirizzo all'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica",
3003 Berna. Il documento di 43 pagine può essere ordinato anche
elettronicamente (verkauf.zivil@bbl.admin.ch). Gli "Obiettivi del
Consiglio federale per il 2006" si possono inoltre consultare in Internet:
http://www.admin.ch/ch/i/cf/rg/plan.html#zd
CANCELLERIA FEDERALE SVIZZERA
Informazione e
comunicazione
Berna, 28 novembre 2005
Informazioni: André
Nietlisbach,
responsabile Sezione pianificazione e strategia
tel. 031 322
38 90
Gli obiettivi del Consiglio federale per il 2006:
sintesi
Obiettivo 1: Rafforzare l'educazione e la
ricerca
Messaggio sul promovimento dell'educazione, della ricerca e
dell'innovazione nel periodo 2008-2011 - Consultazione relativa alla nuova legge
quadro sulle scuole universitarie - Messaggio sulla partecipazione della
Svizzera ai programmi dell'UE nei settori ricerca, sviluppo tecnologico,
dimostrazione ed educazione nel periodo 2007-2013 - Messaggio sull'articolo
costituzionale e decisione circa l'ulteriore modo di procedere in relazione alla
legge federale sulla ricerca sull'uomo - Ulteriore modo di procedere in
relazione alla legge federale sulle professioni psicologiche - Ulteriore modo di
procedere in relazione alla legge federale sui brevetti
d'invenzione
Obiettivo 2: Ridurre gli ostacoli statali,
maggiore concorrenza sul mercato interno
Monitoraggio del pacchetto
di misure per una politica di crescita - Rapporto e messaggio sulle misure volte
a ridurre l'onere amministrativo - Messaggio sulla politica agricola 2011 -
Messaggio concernente la revisione della legge federale sugli ostacoli tecnici
al commercio - Consultazione sulla revisione della legge federale sugli acquisti
pubblici - Messaggio concernente l'abrogazione della legge federale
sull'acquisto di fondi da parte di persone all'estero - Messaggio sulla
revisione parziale del diritto di locazione
Obiettivo 3: Rafforzare la fiducia
nell'economia
Modifica dell'ordinanza sulle banche, al fine di
attuare le nuove prescrizioni in materia di fondi propri del Comitato di Basilea
(Basilea II) - Messaggio concernente una legge federale sulla custodia e il
trasferimento di titoli contabili (legge sui titoli contabili) - Ulteriore modo
di procedere per attuare le raccomandazioni del GAFI - Messaggio concernente una
legge federale sulla vigilanza dei mercati finanziari - Consultazione sulla
revisione totale della legge sul contratto d'assicurazione - Messaggio
concernente la legge federale sugli averi non rivendicati
Obiettivo 4: Assicurare l'equilibrio durevole
delle finanze della Confederazione
Verifica dei compiti da parte del
Consiglio federale (portafoglio di compiti) - Rapporto sulla verifica dei
sussidi federali - Rapporto sulla difesa degli interessi di proprietario nelle
imprese e negli enti della Confederazione
Obiettivo 5: Portare avanti le riforme
fiscali
Rapporti su riforme fiscali fondamentali - Consultazione
sulla semplificazione dell'imposta sul valore aggiunto - Messaggio concernente
misure immediate relative all'imposizione dei coniugi - Messaggio concernente la
modifica della legge federale sull'imposizione del tabacco
Obiettivo 6: Salvaguardare le basi vitali
naturali e rendere più sicuro l'approvvigionamento in
energia
Messaggio sulla revisione parziale della legge federale
sulle foreste - Messaggio concernente la legge federale sull'ispettorato
federale della sicurezza nucleare - Messaggio concernente un decreto federale
sull'approvazione e l'attuazione di convenzioni relative alla responsabilità nel
settore dell'energia nucleare - Attestato di smaltimento per scorie
radioattive
Obiettivo 7: Mantenere un'infrastruttura dei
trasporti efficiente
Piano settoriale trasporti - Consultazione sul
futuro sviluppo dei progetti ferroviari - Messaggio concernente il disegno di
legge sul trasporto di merci - Messaggio concernente la convenzione sulle
prestazioni tra Confederazione e FFS nel periodo 2007-2010 - Messaggio
concernente il 9° credito quadro per sussidi agli investimenti erogati alle
ferrovie private per il periodo del 2007-2010 - Messaggio concernente la
modifica della legge sull'imposizione degli oli minerali, intesa a promuovere i
carburanti gassosi e i carburanti ricavati da materie prime
rinnovabili
Obiettivo 8: Dar forma alla società
dell'informazione e promuoverla
Attuazione della strategia inerente
alla Società dell'informazione - Strategia inerente al Governo elettronico -
Strategia inerente a e-health - Rapporto di valutazione sul voto elettronico -
Rapporto sull'armonizzazione dei registri e sul censimento della popolazione nel
2010 - Messaggio concernente la nuova legge federale sulla geoinformazione -
Messaggio concernente la revisione parziale della legge sul diritto
d'autore
Obiettivo 9: Migliorare la capacità dello Stato
di agire e di sottoporsi a riforme
Decisioni sull'indirizzo della
riforma dell'Amministrazione 2005-2007 - Passaggio dei fornitori di prestazioni
informatiche dell'Amministrazione federale al sistema GEMAP - Passaggio
dell'Ufficio federale della protezione della popolazione e di alcuni settori di
armasuisse al sistema GEMAP - Messaggio sull'istituzione di un Codice di
procedura civile a livello svizzero
Obiettivo 10: Assicurare uno sviluppo
territoriale equilibrato e sostenibile
Ulteriore modo di procedere
relativo alla revisione parziale della legge sulla pianificazione del
territorio, intesa a istituire misure di accompagnamento in vista
dell'abrogazione della legge federale sull'acquisto di fondi da parte di persone
all'estero
Obiettivo 11: Sviluppare le opere sociali in modo
sostenibile
Messaggi relativi all'11a revisione dell'AVS - Messaggio
sulla riduzione dell'aliquota di conversione delle rendite LPP - Consultazione e
procedura ulteriore al fine di migliorare la vigilanza LPP - Verifica
dell'entità del saggio minimo d'interesse e procedura ulteriore - Consultazione
per una revisione della legge federale contro gli infortuni - Messaggio
concernente la revisione totale del diritto tutorio
Obiettivo 12: Riorganizzare e riposizionare la
politica culturale
Messaggi concernenti la legge sulla promozione
della cultura e la revisione della legge su Pro Helvetia - Decisioni preliminari
relative all'attuazione della politica dei musei della Confederazione -
Consultazione relativa alle convenzioni UNESCO per la protezione del patrimonio
culturale immateriale e per la tutela e la promozione della varietà delle forme
di espressione culturale - Messaggio concernente il finanziamento della
fondazione «Un futuro per i nomadi svizzeri» negli anni 2007-2011 - Rapporto
sulla situazione dei nomadi in Svizzera
Obiettivo 13: Approfondire le relazioni con
l'Unione europea
Ratifica e attuazione dei Bilaterali II -
Attuazione del Protocollo all'Accordo sulla libera circolazione delle persone -
Attuazione del contributo svizzero volto a ridurre le disparità economiche e
sociali nell'UE allargata - Rapporto sulle opzioni nella politica europea della
Svizzera
Obiettivo 14: Rafforzare la coerenza e il
coordinamento nella politica estera
Documenti strategici di politica
estera concernenti Stati e gruppi di Stati importanti - Concertazione degli
obiettivi di politica estera settoriali tra il DFAE e altri dipartimenti
Obiettivo 15: Perseverare nell'impegno della
Svizzera nel rafforzare l'ONU e nello sviluppo degli accordi di diritto
internazionale
Messaggio concernente il proseguimento della
cooperazione con gli Stati dell'Europa dell'Est e della CSI (credito quadro IV)
- Impegno nell'attuazione delle riforme ONU - Messaggio concernente la legge
sullo Stato ospite - Rapporto concernente proposte volte a ridurre le emissioni
di CO2 dopo il 2010 - Messaggio per la ratifica del Protocollo facoltativo alla
Convenzione contro la tortura - Consultazione relativa alla Convenzione dell'Aia
del 1996 sulla protezione dei minori
Obiettivo 16: Attuare la nuova politica di
sicurezza
Consultazione relativa alla revisione della legge militare
- Messaggio sulle modifiche dell'organizzazione dell'Esercito
Obiettivo 17: Ottimizzare la cooperazione
internazionale, la prevenzione e le strutture interne nei settori di giustizia e
polizia
Messaggio per un efficace perseguimento penale della
criminalità in rete - Messaggio relativo alle misure complementari di diritto
penale per l'attuazione dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale
- Messaggio relativo alla LMSI II - Messaggio concernente i provvedimenti contro
materiale di propaganda dai contenuti che incitano al razzismo o alla violenza -
Messaggio concernente l'indennizzo delle spese straordinarie sostenute da organi
cantonali nell'ambito dell'attività da essi svolta in qualità di polizia
giudiziaria della Confederazione - Messaggio concernente la vigilanza sul
Ministero pubblico della Confederazione - Messaggio concernente la revisione
della legge sui documenti d'identità - Messaggio concernente la legge federale
sui sistemi d'informazione di polizia della Confederazione - Messaggio
concernente il trattato di assistenza giudiziaria con il Messico - Messaggio
relativo agli accordi bilaterali in materia di controlli di polizia con
l'Albania, la Macedonia e la Romania
