Aliquota di conversione nella previdenza professionale: nuove proposte del Consiglio federale

Dipartimento federale dell'interno Comunicato stampa Berna, 16 novembre 2005 Aliquota di conversione nella previdenza professionale: nuove proposte del Consiglio federale Il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'interno di elaborare entro la fine di gennaio 2006 un avamprogetto per la procedura di consultazione che preveda un adeguamento dell'aliquota di conversione minima LPP più rapido e più pronunciato di quello stabilito nel quadro della 1a revisione della legge. Considerati l'aumento della speranza di vita dei pensionati e il netto calo delle prospettive di rendimento sui mercati finanziari, il provvedimento è inevitabile. Entro il 1° gennaio 2011 l' aliquota di conversione dovrà essere ridotta al 6,4%. L'avamprogetto proporrà inoltre di abbreviare l'intervallo tra i riesami dell'aliquota. In relazione alle prospettive di rendimento sui mercati finanziari, in particolare sul mercato obbligazionario, l'attuale aliquota minima di conversione è indiscutibilmente troppo alta. Secondo gli esperti di economia finanziaria, nei prossimi anni l'inflazione - e quindi anche i tassi d' interesse nominali - saranno relativamente bassi. Per garantire il finanziamento delle rendite a lungo termine, il legislatore non può non tener conto del rendimento consentito dagli investimenti. L'aliquota di conversione deve dunque essere ridotta in maggior misura rispetto a quanto previsto dal diritto vigente (cioè la riduzione al 6,8% entro il 2015) in applicazione della 1a revisione LPP. Soltanto così si potrà impedire che gli istituti di previdenza si trovino in futuro a dover versare rendite insufficientemente finanziate, mettendo così in pericolo la stabilità finanziaria della previdenza professionale. In ossequio ad un incarico del Parlamento (mozione della Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio degli Stati del 2003), il Consiglio federale ha esaminato la situazione sui mercati finanziari. Rifacendosi tra l'altro al rapporto concernente l'aliquota di conversione presentato da un gruppo di lavoro all'attenzione della Commissione federale LPP nel novembre 2004 ed alle conseguenti raccomandazioni della commissione, il Consiglio federale giunge alla conclusione che l'aliquota di conversione minima nella previdenza professionale obbligatoria debba essere gradualmente ridotta al 6,4% sia per gli uomini che per le donne entro il 2011. Condivide così l'opinione di una lieve maggioranza della Commissione LPP (la minoranza aveva chiesto una più drastica riduzione al 6,0%). L'Esecutivo ritiene altresì che l'aliquota di conversione debba essere riesaminata ogni cinque anni (non ogni dieci come attualmente) e che il prossimo riesame dovrà essere svolto nel 2009 per gli anni 2012 e seguenti. Poiché l'obiettivo del secondo pilastro - cioè garantire, sommato all'AVS, il 60% dell'ultimo salario - può essere raggiunto anche con un'aliquota di conversione leggermente inferiore, il Consiglio federale, concordando con la maggioranza della Commissione LPP, respinge l'introduzione di ulteriori misure d'accompagnamento. Tanto più che l'unica misura d'accompagnamento possibile consisterebbe nell'aumento degli accrediti di vecchiaia (vale a dire dei contributi), il che si tradurrebbe in una diminuzione del salario netto. Come in passato, il Consiglio federale lascia alla discrezione degli istituti di previdenza l'applicazione e il finanziamento di eventuali misure d'accompagnamento adeguate alle caratteristiche specifiche dei singoli istituti e alla loro situazione finanziaria. La procedura di consultazione sull'avamprogetto sarà aperta presumibilmente nel gennaio del 2006. L'approvazione del relativo messaggio all'attenzione del Parlamento è prevista per la fine del 2006, l'entrata in vigore del provvedimento per il 1° gennaio 2008, l'ultima tappa della riduzione entro l 'inizio del 2011. DIPARTIMENTO FEDERALE DELL'INTERNO Servizio stampa e informazione Informazioni: 031 322 46 40 Yves Rossier, direttore Ufficio federale delle assicurazioni sociali 031 322 90 73 Anton Streit, vicedirettore responsabile Ambito Vecchiaia e superstiti Ufficio federale delle assicurazioni sociali Allegati: - Tabella "Riduzione graduale dell' aliquota di conversione minima" - Definizioni Ulteriori informazioni sul tema sono disponibili sul sito Internet dell'UFAS all'indirizzo www.ufas.admin.ch Riduzione graduale dell'aliquota di conversione minima Decisione del Consiglio federale Diritto vigente (1a revisione LPP) Uomini Donne Uomini Donne 2005 7,15 % 7,20 % 7,15 % 7,20 % 2006 7,10 % 7,20 % 7,10 % 7,20 % 2007 7,10 % 7,15 % 7,10 % 7,15 % 2008 *** 6,90 % 6,90 % 7,05 % 7,10 % 2009 6,75 % * 7,05 % 7,00 % 2010 6,55 % 6,65 % 7,00 % 6,95 % 2011 **** 6,40 % 6,40 % 6,95 % 6,90 % 2012 ** ** 6,90 % 6,85 % 2013 ** ** 6,85 % 6,80 % 2014 ** ** 6,80 % 6,80 % 2015 ** ** 6,80 % 6,80 % * Ipotesi: innalzamento a 65 anni dell'età ordinaria di pensionamento delle donne a partire dal 2009. Per quell'anno non è previsto quindi alcun adeguamento. ** Riesame nel 2009 per gli anni 2012 e seguenti *** Entrata in vigore della nuova legislazione **** Conclusione della riduzione graduale Definizioni Obiettivo del primo e secondo pilastro Conformemente alla Costituzione, lo scopo della somma dei primi due pilastri è il mantenimento del tenore di vita abituale. Per i redditi medi lo scopo è considerato raggiunto con una rendita annuale pari a circa il 60% dell' ultimo reddito lordo. Con la riduzione dell'aliquota di conversione al 6,4% ad un reddito di 55'000 franchi corrisponderebbe una rendita del 60-63%. Un reddito di 77'400 franchi consentirebbe pur sempre una rendita del 57-60 %. Aliquota di conversione minima La rendita di vecchiaia del secondo pilastro è calcolata in percentuale dell 'avere di vecchiaia accumulato dai singoli assicurati al raggiungimento dell 'età pensionabile. Questo tasso percentuale, chiamato aliquota di conversione, è stabilito come norma minima nella Legge sulla previdenza professionale (LPP). Applicando, p. es., un'aliquota di conversione del 6,8%, ad un avere di vecchiaia di 100'000 franchi corrisponde una rendita annuale di 6'800 franchi. Il diritto vigente (1a revisione LPP) prevede entro il 2015 la riduzione graduale dell'aliquota di conversione dagli attuali 7,15 (uomini) rispettivamente 7,2% (donne) al 6,8% per ambo i sessi. Si tiene così conto dell'aumento della speranza di vita verificatosi dal 1985 (anno d' introduzione della LPP) ad oggi. Tuttavia, la presumibile durata del versamento della rendita (che dipende dalla speranza di vita) non è l'unico parametro determinante per la fissazione dell'aliquota di conversione. L'altro fattore determinante è il tasso d'interesse tecnico. Tasso d'interesse tecnico Il tasso d'interesse tecnico serve per un calcolo ipotetico: quale potrà essere il tasso d'interesse applicabile al capitale di vecchiaia dopo il pensionamento (cioè una volta iniziatane l'erogazione delle rendite). Questa ipotesi dipende strettamente dalla presumibile evoluzione dei mercati finanziari. L'applicazione di un tasso d'interesse superiore/inferiore consente una rendita superiore/inferiore per lo stesso capitale. è Più la speranza di vita è elevata e il tasso d'interesse tecnico basso, più sono basse l'aliquota di conversione e la rendita. La speranza di vita e la prospettiva di rendimento sono dunque determinanti per l'importo della rendita di vecchiaia (cui l'assicurato ha diritto finché è in vita). Il capitale di vecchiaia disponibile al momento del pensionamento deve quindi essere tale da garantire la rendita tenendo conto di questi due fattori.