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Legislazione di esecuzione della NPC: il messaggio è atteso dopo la pausa estiva


COMUNICATO STAMPA

Legislazione di esecuzione della NPC: il messaggio è atteso dopo la pausa
estiva

25 mag 2005 (DFF) La Nuova impostazione della perequazione finanziaria e
della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni (NPC) inizia a
concretizzarsi. Infatti, il progetto concernente la legislazione di
esecuzione è stato posto in consultazione il 24 settembre 2004, ancor prima
che popolo e Cantoni approvassero il 28 novembre 2004 con il 64 per cento
circa di Sì il progetto di modifica della Costituzione. Nella sua seduta
odierna, il Consiglio federale ha quindi preso atto dell'ampio rapporto sui
risultati della procedura di consultazione e ne ha autorizzato la
pubblicazione. Esso intende approvare già nel corso del terzo trimeste il
messaggio all'attenzione del Parlamento.

La procedura di consultazione concernente la legislazione di esecuzione
della NPC, nell'ambito della quale sono stati inoltrati circa 137 pareri e
oltre 3'000 osservazioni, mostra che una chiara maggioranza è favorevole
all'attuazione rapida e sistematica della modifica costituzionale. Singole
disposizioni sono tuttavia state oggetto di critiche di principio.

Sulla base delle risposte pervenute, il Consiglio federale è disposto a
scostarsi in alcuni punti dalle proposte di soluzione presentate nel
rapporto posto in consultazione. Per il resto, esso si attiene alle proposte
di soluzione originali. Per i punti contestati si delineano pertanto i
seguenti nuovi indirizzi:

- La nuova legge quadro della Confederazione sulle istituzioni per
l'integrazione sociale degli invalidi (LISI) prevede ora l'obbligo di
cofinanziamento del Cantone di domicilio anche per i laboratori protetti.

- Nel settore delle strade nazionali, il progetto di un Ente "Strade
Nazionali Svizzere, SNS" non sarà portato avanti poiché ha incontrato una
massiccia opposizione. L'Ufficio federale delle strade (USTRA) dovrà quindi
adempiere tutti i compiti destinati all'Ente SNS. Con riferimento
all'esercizio, le 11 unità territoriali previste dovranno essere mantenute.
In altri termini, per l'adempimento dei compiti si aderisce conseguentemente
alla soluzione indicata nel rapporto.

- Nel settore della conservazione dei monumenti storici, si rinuncia alla
dissociazione parziale proposta. Questo significa che, oltre agli oggetti di
importanza nazionale, la Confederazione potrà continuare a finanziare in
futuro quelli di importanza locale o regionale, ovviamente sulla base di
accordi di programma.

- Dopo accurata valutazione dei vantaggi e degli svantaggi, si chiederà al
Parlamento di elaborare aiuti alla formazione sotto forma di borse di studio
o di prestiti di studio. In tal modo, si lascia volutamente la possibilità
di scegliere tra borsa di studio o prestito, accordando ai Cantoni il
margine di manovra necessario.

- Per quanto concerne le riduzioni dei premi nell'assicurazione malattie, in
vista dell'elaborazione del messaggio occorre chiarire ancora le questioni
in sospeso relative all'impostazione concreta dell'impegno finanziario della
Confederazione.

Dotazione dei fondi di perequazione in una fase successiva (3° messaggio)

Dopo l'approvazione della legislazione di esecuzione, si procederà
all'elaborazione del 3° messaggio concernente la dotazione dei fondi di
perequazione (perequazione delle risorse e degli oneri) nonché la
perequazione dei casi di rigore. Parallelamente si prepareranno le ordinanze
relative alla legge sulla perequazione finanziaria, che saranno poi
sottoposte per consultazione alle Camere federali. Il messaggio dovrebbe
essere approvato nel corso del 2007.

Le misure decise con il programma di stabilizzazione 1998 (Tavola rotonda) e
i Programmi di sgravio 2003 e 2004 in favore delle finanze federali
rispettivamente a carico dei Cantoni non saranno compensate in occasione
dell'elaborazione del 3° messaggio NPC. Questo è quanto ha deciso il
Consiglio federale d'intesa con l'organo di direzione politica della NPC e
in sintonia con i risultati della procedura di consultazione.

Panoramica sull'ulteriore modo di procedere

Organo di direzione politica NPC
Dibattiti sul disegno del messaggio e approvazione all'attenzione del
Consiglio federale entro la pausa estiva 2005

Consiglio federale
Dibattiti e approvazione del messaggio entro il terzo trimestre 2005

Parlamento
Inizio dei dibattiti in seno alla Commissione della Camera prioritaria in
ottobre 2005 Approvazione della legislazione di esecuzione della NPC entro l
'autunno del 2006

Consiglio federale, Parlamento
Elaborazione, dibattiti e approvazione del 3° messaggio nel corso del 2007

Introduzione della NPC
Secondo il calendario attuale: 1° gennaio 2008

Informazioni per i giornalisti:
- Confederazione: Gérard Wettstein, AFF, tel. 031.322.97.61
- Rappresentante dei Cantoni: Walter Moser, AFF, tel. 031.322.38.24

Dipartimento federale delle finanze DFF
Comunicazione
CH-3003 Berna
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