Il Consiglio federale approva il Piano di rinuncia a determinati compiti dell'Amministrazione

COMUNICATO STAMPA Il Consiglio federale approva il Piano di rinuncia a determinati compiti dell'Amministrazione 13 apr 2005 (DFF) 160 misure circa dovranno garantire ogni anno un risparmio duraturo dell'ordine di 190 milioni di franchi in seno all'Amministrazione federale. Il Piano di rinuncia a determinati compiti dell'Amministrazione, approvato in data odierna dal Consiglio federale, impegna l'Amministrazione a snellire l'organizzazione, a migliorare i processi e le strutture nonché a rinunciare all'esecuzione di determinati compiti. Il progetto accelera la soppressione di posti di lavoro in atto nell'Amministrazione federale. Secondo i dati dei dipartimenti si prevede una soppressione di circa 800 posti, che dovrà avvenire in modo socialmente sostenibile e per quanto possibile senza licenziamenti. Il Piano di rinuncia a determinati compiti dell'Amministrazione è parte della strategia di risanamento del Consiglio federale, che poggia sui Programmi di sgravio 2003 e 2004 nonché su più ampie misure trasversali e riforme del sistema (vedi documentazione separata). Nell'ambito del Programma di sgravio 2004, nel giugno del 2004 il Consiglio federale ha deciso di ridimensionare anche il settore del funzionamento dell'Amministrazione. Con il Piano di rinuncia a determinati compiti dell'Amministrazione si intende snellire quest'ultima. Essa deve poter funzionare con un minimo di oneri finanziari rimanendo il più efficiente possibile. A tale scopo il Consiglio federale ha prescritto ai dipartimenti un risparmio lineare. Pertanto entro il 2008 nell'Amministrazione le spese per beni e servizi, quelle per il personale nonché le spese per investimenti dovranno essere ridotte complessivamente del cinque per cento. In particolare le spese per il personale devono diminuire di almeno il tre per cento. Il Piano di rinuncia a determinati compiti dell'Amministrazione riguarda di principio l'intera Amministrazione federale; tuttavia le prescrizioni in materia di risparmio sono state adeguate laddove sono in atto riorganizzazioni. Infatti, nel Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS), in cui è in corso una drastica soppressione di posti, il Piano di rinuncia a determinati compiti dell'Amministrazione ha toccato solo l'Ufficio federale dello sport, l'Ufficio federale di topografia e la Direzione dell'informatica. A seguito di riorganizzazioni già avviate non sono stati coinvolti né l'Ufficio federale dell'aviazione civile del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni, né l'Ufficio federale dell'assicurazione militare del Dipartimento federale dell'interno. Infine, per la rete di rappresentanze svizzere all'estero (Dipartimento federale degli affari esteri) i tagli da effettuare corrispondono alla metà dei valori prescritti all'Amministrazione federale. La maggior parte delle ambasciate e dei consolati è di dimensioni così ridotte che una riduzione del cinque per cento delle spese di funzione avrebbe provocato la chiusura di numerose rappresentanze. Le succinte prescrizioni del Consiglio federale hanno lasciato ai dipartimenti la possibilità di stabilire priorità nei tagli. Il 60-70 per cento dei tagli ha dovuto essere presentato sotto forma di misure concrete. Per le rinunce di minore importanza, che non corrispondono a misure effettive e non devono essere descritte in modo dettagliato, si è creata la categoria dei cosiddetti "Residui di tagli". Le circa 160 misure concrete riguardano in primo luogo risparmi all'interno di singoli Uffici e Servizi. Il Piano di rinuncia a determinati compiti dell'Amministrazione non concerne i progetti che interessano l'intera organizzazione, i quali sono invece oggetto della riforma dell'Amministrazione decisa di principio dal Consiglio federale. Le spese per il personale corrispondono al 44,3 per cento del Piano di rinuncia a determinati compiti dell'Amministrazione federale, le spese per beni e servizi al 41,3 per cento e gli investimenti al 14,4 per cento. I dipartimenti prevedono una diminuzione delle spese per il personale di un buon 3,5 per cento rispetto al piano finanziario 2004. Tale percentuale equivale a quasi 80 milioni di franchi o alla riduzione di circa 800 posti. Non è prevista la soppressione di intere unità organizzative. La riduzione di posti di lavoro dovrà avvenire in modo socialmente sostenibile e per quanto possibile senza licenziamenti. Con i risparmi nel settore del funzionamento, il Piano di rinuncia a determinati compiti della Confederazione completa i programmi di sgravio, i quali prevedono principalmente riduzioni nell'ambito dei riversamenti. Esso snellisce l'apparato amministrativo poiché si rinuncia a prestazioni di importanza minore per l'adempimento dei compiti, si abbassano gli standard di qualità e si semplificano i processi amministrativi. Il Piano di rinuncia a determinati compiti dell'Amministrazione dimostra che quest'ultima può e vuole contribuire anche nel proprio settore al risanamento delle finanze federali e intende assumere con risorse limitate la propria responsabilità a tutti i livelli direttivi. A tale proposito bisogna inoltre rilevare che il suddetto piano è stato elaborato praticamente senza consulenza esterna. Dato che verosimilmente non saranno necessarie modifiche di legge, esso potrà essere applicato rapidamente, senza provocare elevati costi amministrativi. Le misure del Piano di rinuncia a determinati compiti dell'Amministrazione figureranno già nel preventivo 2006. Il Consiglio federale informerà il Parlamento dei contenuti concreti del progetto mediante un rapporto. Ripercussioni della strategia di risanamento sul settore del personale Il personale dell'Amministrazione federale contribuisce notevolmente e sotto diversi aspetti al risanamento del bilancio: Programma di sgravio 2003 / Freno all'indebitamento (effetti dal 2004 al 2006), tra l'altro: - soppressione di posti: 700 (DDPS escluso) riduzioni lineari dei crediti in tutti i dipartimenti nonché tagli mirati nell'UFAFP, nelle Stazioni di ricerche agricole e nelle relazioni pubbliche - rinuncia alla compensazione del rincaro 2005/06 (a favore di un'indennità unica non assicurata) - rinuncia agli interessi ipotecari agevolati 2006/07 Programma di sgravio 2004 / Piano di rinuncia a determinati compiti dell'Amministrazione (effetti dal 2006 al 2008) - soppressione di posti: 800 (DDPS escluso) rinuncia più mirata a determinati compiti - riduzioni dei crediti nell'ambito dei correttivi del sistema salariale e delle indennità Riforma DDPS (effetti dal 2004 al 2010) - soppressione di posti: 2'500 (al netto) Conclusione: Le differenti misure comportano la soppressione di complessivamente 4'000 posti circa dal 2004 al 2010, ossia una diminuzione di approssimativamente il 13 per cento rispetto all'organico alla fine del 2003. I risparmi previsti ammontano a varie centinaia di milioni di franchi all'anno e, a partire dal 2011, a più di mezzo miliardo di franchi (110 milioni attraverso il PSg03, 140 milioni attraverso il PSg04 e il Piano di rinuncia a determinati compiti dell'Amministrazione, 280 milioni attraverso la riorganizzazione del DDPS). Già alla fine del 2004 l'organico dell'Amministrazione federale era inferiore di complessivamente l'1,3 per cento rispetto a quello dell'anno precedente. Tale diminuzione equivale alla soppressione di 464 posti a tempo pieno. Sia nel 2002 che nel 2003 l'organico è aumentato di pressapoco 1'000 posti. Nel 2004, invece, i Servizi amministrativi ordinari (ovvero Uffici di vigilanza, Servizi del Parlamento, tribunali e CDF esclusi) hanno registrato una diminuzione di ben il 2,6 per cento. Altri documenti http://www.efd.admin.ch/i/dok/medien/medienmitteilungen/2005/04/avp.htm Informazioni per i giornalisti: Domande generali sul Piano di rinuncia a determinati compiti dell'Amministrazione Marianne Widmer, AFF 031 323 86 09 Domande sulle misure dei singoli dipartimenti CaF: Hans Rudolf Wenger, 031 322 37 16 DFAE: Martin Dahinden, 031 322 32 02 DFI: Katja Zürcher-Mäder, 031 322 81 00 DFGP: Livio Zanolari, 031 322 40 90; 079 206 20 72 DDPS: Dominique Bugnon, 031 324 61 70 DFF: Hanspeter Gisiger, 031 322 60 23 DFE: Rolf Imhof, 031 322 39 13 DATEC: Hans-Rudolf Dörig, 031 322 55 07 Dipartimento federale delle finanze DFF Comunicazione CH-3003 Berna http://www.dff.admin.ch