Avviata la consultazione sul fondo per il traffico d'agglomerato e le strade nazionali

COMUNICATO STAMPA Avviata la consultazione sul fondo per il traffico d'agglomerato e le strade nazionali Per finanziare importanti progetti nel settore dei trasporti, il Consiglio federale intende istituire un fondo infrastrutturale per il traffico d'agglomerato e le strade nazionali. Quale misura a breve termine, e sino all'introduzione del Fondo, propone inoltre la costituzione di un fondo d'emergenza limitato a quattro o cinque anni, che permetterà di finanziare i progetti urgenti e già pronti per la costruzione. Oltre a questi due sistemi complementari, il progetto prevede anche misure per le regioni periferiche e di montagna. La consultazione durerà fino al 15 luglio 2005. Dopo il fallimento del controprogetto all'iniziativa popolare «Avanti», è opinione condivisa da molti che sia necessario e urgente risolvere gli attuali problemi di traffico, in modo particolare negli agglomerati. Nel giugno 2004, il Consiglio federale ha deciso di elaborare un disegno di legge in materia. Le Commissioni dei trasporti del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati - sulla base di quanto proposto dal Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) - hanno dal canto loro incaricato il Consiglio federale di preparare un corrispondente progetto. Il Consiglio federale dà oggi inizio alla procedura di consultazione in merito. Il progetto prevede una soluzione in due tempi, ossia con due tipi di fondi, e una serie di misure fiancheggiatrici per le regioni periferiche e di montagna. Esso si basa sulla «Nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni» (NPC) ed è applicabile a livello di legge. Fondo infrastrutturale - l'elemento cardine del progetto Il fondo infrastrutturale tiene conto della riorganizzazione dell'attuale finanziamento speciale del traffico stradale (cfr. riquadro). La novità è data dal fatto che i contributi federali per il traffico d'agglomerato e gli investimenti per le strade nazionali saranno finanziati attraverso questo Fondo. A tal fine esso sarà in futuro alimentato con una parte dei proventi annui derivanti dalle tasse stradali a destinazione vincolata. Inoltre, ha una durata limitata sia sotto il profilo temporale che finanziario: supponendo che resterà attivo per 20 anni, il Fondo disporrà di oltre 20 miliardi di franchi. Nell'ottica odierna, l'importo sarà utilizzato nel modo seguente: circa 6 miliardi per il traffico d'agglomerato privato e pubblico, circa 9 miliardi per il completamento della rete di strade nazionali e i restanti 5 miliardi di franchi per l'eliminazione delle insufficienze di capacità al fine di assicurare la funzionalità delle strade nazionali. Con il fondo infrastrutturale sono così messi a disposizione sufficienti mezzi per il traffico d'agglomerato ed è garantito il completamento, entro i termini stabiliti, della rete di strade nazionali. Ciò permette inoltre di migliorare e rendere più sistematici la pianificazione e il finanziamento delle infrastrutture. Fondo d'emergenza - una misura a effetto immediato L'introduzione del fondo infrastrutturale è onerosa dal punto di vista politico e dei contenuti e richiede tempo. Per questo motivo, in attesa che sia introdotto, il Consiglio federale propone quale misura a effetto immediato l'istituzione di un fondo d'emergenza limitato al massimo a cinque anni, attraverso il quale finanziare progetti urgenti e già pronti per la realizzazione. Il Consiglio federale pone in consultazione i progetti proposti per essere finanziati secondo questa modalità. Il fondo d'emergenza è alimentato con le riserve del finanziamento speciale per il traffico stradale, con un versamento unico di 2,2 miliardi di franchi. Dato che tali riserve costituiscono un debito della Confederazione nei confronti del finanziamento speciale per il traffico stradale, la riduzione è conforme al freno all'indebitamento e può effettuarsi, senza compensazione, attraverso il budget. Il fondo d'emergenza non è un'alternativa al fondo infrastrutturale e al più tardi alla fine del 2011 dovrebbe essere sostituito da quest'ultimo. Entrambi i fondi sono parte integrante del medesimo progetto e costituiscono il presupposto a una soluzione globale degli attuali problemi di traffico. Misure per le regioni periferiche e di montagna Il disegno per la consultazione tiene conto anche delle esigenze in materia di politica dei trasporti delle regioni periferiche e di montagna. Benché dispongano generalmente di buone infrastrutture del traffico, sia su strada che su rotaia, tali regioni devono far fronte a problemi connessi al finanziamento per mantenere la sostanza e il valore delle strutture esistenti. Il Consiglio federale propone di riservare alle regioni periferiche e di montagna maggiori mezzi nell'ambito del finanziamento delle strade principali in virtù della NPC e degli accordi sulle prestazioni conclusi con le ferrovie. Tuttavia, dato che non possono essere messe a disposizione ulteriori risorse, la soluzione proposta implica una ripartizione del denaro a scapito degli agglomerati, i quali ricevono però una compensazione sotto forma di maggiori mezzi destinati al traffico d'agglomerato. Oltre a ciò, le regioni periferiche e di montagna beneficiano anche del fondo d'emergenza che permette loro di evitare ulteriori ritardi nel completamento della rete di strade nazionali in tali zone. Previsto per l'autunno 2005 il messaggio La procedura di consultazione durerà sino al 15 luglio 2005 e il Consiglio federale deciderà in seguito l'ulteriore procedura. A seconda dell'esito della consultazione, sottoporrà al Parlamento già nell'autunno 2005 un messaggio. Nella migliore delle ipotesi, il fondo d'emergenza potrà essere messo in vigore già all'inizio del 2007; attualmente si prevede che il fondo infrastrutturale possa essere introdotto verso la fine del 2011. Finanziamento speciale del traffico stradale I compiti della Confederazione in materia di trasporti stradali sono finanziati attraverso il cosiddetto «finanziamento speciale del traffico stradale», alimentato dai proventi a destinazione vincolata dell'imposta sugli oli minerali e del contrassegno autostradale. Il volume finanziario ammonta a circa 3,5 miliardi di franchi all'anno, utilizzati come segue: circa 2 miliardi sono destinati alla costruzione, all'esercizio e alla manutenzione delle strade nazionali; circa 200 milioni sono destinati dalla Confederazione alle strade principali; 700 milioni sono utilizzati per altri contributi vincolati alle opere, 500 dei quali destinati alla NFTA e al trasferimento del traffico dalla strada alla rotaia; infine, 500 milioni circa sono impiegati a sostegno dei Cantoni, per la ricerca e l'amministrazione. Negli scorsi anni, il finanziamento speciale ha chiuso sovente con eccedenze che finora hanno permesso di accumulare riserve per un ammontare di circa 3,6 miliardi di franchi. Berna, 13 aprile 2005 DATEC Dipartimento federale dell'Ambiente, dei Trasporti, dell'Energia e delle Comunicazioni Servizio stampa