Misure d'accompagnamento alla libera circolazione delle persone:
Misure d'accompagnamento alla libera circolazione delle persone:
sostanziale mantenimento delle condizioni salariali e lavorative
Dopo le difficoltà iniziali, l'attuazione delle misure
d'accompagnamento per contrastare il dumping salariale e sociale è
nettamente migliorata. Le condizioni salariali e di lavoro usuali in
Svizzera sono state sostanzialmente mantenute. È la conclusione a cui
giunge il rapporto concernente l'attuazione della misure
d'accompagnamento alla libera circolazione delle persone nel periodo
compreso tra il 1° giugno 2004 e il 31 dicembre 2004.
A protezione delle condizioni di lavoro e salariali usuali in Svizzera
da abusi generati dalla presenza di manodopera straniera, il 1 giugno
2004 - parallelamente alla seconda fase della libera circolazione delle
persone - sono entrate in vigore le misure d'accompagnamento elaborate
con i partner sociali. Esse hanno lo scopo di impedire il dumping
salariale e sociale. Sulla base di un'indagine svolta presso i Cantoni,
il Seco ha stilato un rapporto concernente l'attuazione delle misure
d'accompagnamento nel periodo compreso tra il 1 giugno e il 31 dicembre
2004.
In generale, l'attuazione delle misure d'accompagnamento può essere
ritenuta soddisfacente. Alla luce delle iniziali difficoltà - da giugno
a settembre 2004 - il consigliere federale Joseph Deiss è intervenuto
più volte presso i Cantoni e i partner sociali allo scopo di
sollecitare un'attuazione rigorosa delle misure d'accompagnamento;
oltre a ciò, ha disposto la creazione di una Task force, il cui
obiettivo consiste nel verificare l'attuazione delle misure seguendone
lo sviluppo. In conseguenza di ciò, nel periodo compreso tra ottobre e
dicembre 2004 si sono potuti registrare netti miglioramenti. Ad
esempio, a partire dall'autunno del 2004 il numero di controlli
effettuati dalle commissioni tripartite e dalle commissioni paritetiche
è sensibilmente aumentato.
Inoltre, si constata un netto miglioramento dell'organizzazione delle
commissioni, della collaborazione tra Cantoni e partner sociali come
pure delle attività di controllo. Questa tendenza dovrà poter
proseguire. Attualmente, in diversi Cantoni sono previsti ulteriori
miglioramenti, come ad esempio l'impiego aggiuntivo di ispettori.
In misura preponderante, nella maggior parte dei rapporti di lavoro
esaminati sono state mantenute le condizioni di salario e di lavoro
usuali in Svizzera. Su un totale di 14'000 persone controllate, la
quota di infrazioni è stata di poco inferiore al 6%.
Le attuali misure d'accompagnamento si sono rivelate opportune e
necessarie: tuttavia sussistono ancora lacune e mancanze sul piano
attuativo. Nella sessione di dicembre 2004, il Parlamento ha deciso un
rafforzamento delle misure d'accompagnamento, affinché sia possibile
migliorare in modo sensibile l'efficacia degli strumenti per combattere
il dumping salariale e sociale. Tale revisione e l'estensione della
libera circolazione delle persone ai nuovi Stati dell'UE saranno
oggetto della votazione che si terrà il 25 settembre 2005.
Daniel Veuve, Segretariato di Stato dell'economia (Seco), Relazioni di
lavoro, tel. 031 322 29 31
