Il
Consiglio federale era stato invitato dalla CET-N ad esaminare in che misura
sarebbe auspicabile intavolare, al termine dei negoziati bilaterali II,
negoziati nell'ambito dell'accordo di libero scambio tra l'UE e la Svizzera allo
scopo di introdurre nel diritto dei brevetti il mutuo esaurimento regionale, e
di valutare l'opportunità di trattative nell'ambito dei prezzi amministrati dei
prodotti farmaceutici. Nel suo rapporto, il Consiglio federale risponde
parimenti ad altri due interventi parlamentari sullo stesso argomento: il
postulato Strahm 04.3164 e il postulato Sommaruga 04.3197, entrambi del 19 marzo
2004.
Sotto
il profilo economico, il passaggio dall'esaurimento nazionale a quello regionale
nel diritto in materia di brevetti con l'UE produrrebbe effetti positivi minimi.
Uno studio economico del 2002 rileva che il cambiamento di sistema comporterebbe
un aumento massimo del prodotto interno lordo (PIL) dello 0,1%, un valore che
corrisponde all'incremento previsto in caso di passaggio all'esaurimento
internazionale. Visto che l'esaurimento regionale è limitato ai membri dell'UE,
è inoltre probabile che il beneficio risulti ancora
inferiore.
Qualora
fossero intavolate trattative con l'UE per l'estensione alla Svizzera
dell'esaurimento regionale nel diritto in materia di brevetti, occorrerebbe
parimenti discutere del passaggio nel diritto dei marchi e nel diritto d'autore
dall'esaurimento internazionale, attualmente vigente, a quello regionale,
passaggio quest'ultimo che avrebbe ripercussioni negative sui consumatori
svizzeri. Per di più occorrerebbe riprendere per intero l'acquis comunitario nel
diritto immateriale e in altre politiche orizzontali. Ciò solleverebbe questioni
importanti a livello istituzionale, segnatamente in materia di competenza
giudiziaria.
Il
Consiglio federale non ritiene praticabile un disciplinamento dell'esaurimento
secondo i prodotti (ad esempio ammettere le importazioni parallele di
elettrodomestici brevettati, ma vietare quelle di medicamenti protetti da
brevetto).
Il
Consiglio federale raccomanda pertanto di mantenere l'esaurimento nazionale nel
diritto in materia di brevetti, recependo una regolamentazione della
problematica della protezione multipla nella revisione della legge sui brevetti
attualmente in corso. Ciò consentirebbe di combattere gli abusi nel settore dei
brevetti e di mantenere l'esaurimento internazionale nel diritto dei marchi e
nel diritto d'autore.
Per
ulteriori informazioni:
Felix
Addor, Istituto federale della proprietà intellettuale, tel. 031 322 48
02
Daniel
Kraus, Istituto federale della proprietà intellettuale, tel. 031 322 48
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