Vigilanza integrata sui mercati finanziari: il Consiglio federale decide l'ulteriore modo di procedere
COMUNICATO STAMPA
Vigilanza integrata sui mercati finanziari: il Consiglio federale decide
l'ulteriore modo di procedere
24 nov 2004 (DFF) Il Consiglio federale è favorevole alla creazione di
una vigilanza integrata sui mercati finanziari. In occasione della sua
seduta odierna esso ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze
DFF di elaborare un messaggio su una legge federale concernente la
vigilanza sui mercati finanziari (legge sui mercati finanziari, LFINMA).
Nel 1° rapporto parziale, la Commissione di esperti diretta dal
professor Ulrich Zimmerli ha approvato nel mese di luglio del 2003
proposte sull'organizzazione della "vigilanza federale sui mercati
finanziari (FINMA)" nonché sugli strumenti di vigilanza intersettoriali.
Secondo tali proposte la FINMA sarà strutturata quale ente di diritto
pubblico con propria personalità giuridica. In questa nuova autorità
saranno integrate a livello organizzativo la Commissione federale delle
banche (CFB) e l'Ufficio federale delle assicurazioni private (UFAP).
La FINMA sarà dotata di un organo strategico e di uno operativo. Il
consiglio di vigilanza stabilirà in particolare la strategia della
vigilanza integrata sui mercati finanziari e consiglierà la direzione in
merito a questioni di principio. Dato che è incaricata dell'esecuzione
della vigilanza; la direzione ha quindi competenze decisionali. Il
personale dovrà avere un proprio statuto, emanato dal Consiglio
federale. I costi dell'autorità di vigilanza saranno coperti, come
finora, mediante emolumenti e tasse. La FINMA renderà annualmente conto
delle proprie attività al Consiglio federale, all'attenzione
dell'Assemblea federale. Oltre a prevedere una nuova organizzazione, la
Commissione di esperti sottopone strumenti di vigilanza intersettoriali,
che contemplano ad esempio norme concernenti il controllo, l'attività di
informazione dell'autorità nonché la collaborazione con autorità
svizzere ed estere.
Sul 1° rapporto parziale della Commissione di esperti è stata condotta
una procedura di consultazione, dalla quale è emerso che quasi tutti i
Cantoni, la maggior parte dei partiti politici, salvo l'UDC, le
associazioni mantello e altre organizzazioni sono favorevoli in linea di
principio all'istituzione di una vigilanza integrata sui mercati
finanziari. Tuttavia, la concreta strutturazione della FINMA ha
sollevato parecchie osservazioni.
Sulla base di questi risultati, il Consiglio federale ha deciso di
elaborare un messaggio sulla legge federale concernente la vigilanza sui
mercati finanziari. Le autorità di vigilanza sui mercati finanziari del
DFF saranno integrate in una sola autorità, al fine di sfruttare le
sinergie.
In merito all'ulteriore modo di procedere il Consiglio federale ha preso
le decisioni seguenti:
- anche l'Autorità di controllo per la lotta contro il riciclaggio di
denaro sarà integrata nella FINMA;
- il ruolo del consiglio di vigilanza sarà rafforzato;
- il personale della FINMA soggiacerà alla legge sul personale federale;
- per l'attività di vigilanza della FINMA dovrà essere introdotta una
limitazione della responsabilità;
- la posizione del Consiglio federale deve essere rafforzata. L'obbligo
di rendiconto della FINMA sussisterà in primo luogo nei confronti del
Consiglio federale;
- l'autorità deve avere per legge la possibilità di informare sulle
procedure correnti e su quelle concluse. Le condizioni devono però
essere definite con la massima precisione.
Il DFF è stato incaricato di rielaborare in tal senso il progetto degli
esperti. Il Consiglio federale inserirà nel messaggio anche la parte
dedicata alle sanzioni (2° rapporto parziale della Commissione di
esperti diretta dal professor Zimmerli) sulla quale il DFF, alla fine
del mese di ottobre del 2004, ha avviato una procedura di consultazione.
Esso presenterà il messaggio presumibilmente alla fine del 2005.
Informazioni per i giornalisti:
Barbara Schaerer, Dipartimento federale delle finanze, tel. 031 322 60 18
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