Nuovo diritto sui prodotti chimici: il Consiglio federale stabilisce l'entrata in vigore della prima ordinanza

DIPARTIMENTO FEDERALE DELL'INTERNO DIPARTIMENTO FEDERALE DELL'ECONOMIA DIPARTIMENTO FEDERALE DELL'AMBIENTE, DEI TRASPORTI, DELL'ENERGIA E DELLE COMUNICAZONI COMUNICATO STAMPA 10.11.04 Nuovo diritto sui prodotti chimici: il Consiglio federale stabilisce l' entrata in vigore della prima ordinanza L'ordinanza PIC entrerà in vigore il 1° gennaio 2005: è quanto ha stabilito il Consiglio federale. In futuro, le ditte svizzere potranno esportare determinati prodotti chimici pericolosi soltanto se il Paese importatore avrà dato il suo assenso preliminare. Diventa così esecutiva la prima di un pacchetto di sei ordinanze. Allo stesso tempo, il Consiglio federale ha approvato la pubblicazione del rapporto relativo alla consultazione sul pacchetto di ordinanze. I prodotti chimici pericolosi, in particolare i prodotti fitosanitari e antiparassitari, possono creare notevoli problemi in campo ambientale e sanitario ai Paesi privi delle necessarie conoscenze specifiche. La Convenzione di Rotterdam o Convenzione PIC (vedi riquadro 2) regola il commercio internazionale dei prodotti chimici più pericolosi, i cosiddetti prodotti PIC. Decretando l'entrata in vigore dell'ordinanza PIC, il Consiglio federale applica le prescrizioni di tale accordo. In termini concreti, in base a quest'ordinanza gli esportatori svizzeri non sono più autorizzati a esportare sostanze PIC senza l'accordo del Paese importatore. Essi devono notificare al Paese destinatario, tramite l'Ufficio federale dell'ambiente, delle foreste e del paesaggio, i prodotti fitosanitari o chimici vietati o soggetti a severe restrizioni in Svizzera. Inoltre, gli esportatori devono fornire informazioni circa i rischi inerenti ai prodotti interessati e comunicare una volta l'anno all'UFAFP il tipo, la quantità e il Paese importatore delle sostanze PIC esportate. Gli uffici doganali controllano il rispetto dell'ordinanza alla frontiera. Gli importatori sono tenuti a loro volta a rispettare le decisioni in materia d' importazione adottate dalla Svizzera. L'entrata in vigore dell'ordinanza PIC comporta pochi oneri supplementari per le ditte esportatrici ed importatrici di prodotti chimici o fitosanitari: la maggior parte delle aziende affiliate alla Società Svizzera dell'Industria Chimica (SGCI Chemie Pharma Schweiz) applica già di sua iniziativa la Convenzione PIC. L'attuazione in Svizzera della Convenzione PIC contribuisce ad informare i Paesi in via di sviluppo sui rischi inerenti alle sostanze PIC tuttora sul mercato, ma la cui utilizzazione in Svizzera è vietata o severamente limitata. Tali Paesi possono quindi decidere in base alle informazioni ottenute se e a quali condizioni autorizzare l'importazione. In tal modo si potrà prevenire anche la formazione di cosiddetti depositi di pesticidi obsoleti ("obsolete pesticide stocks"). È la prima di sei ordinanze sui prodotti chimici ad entrare in vigore Con l'ordinanza PIC entra in vigore la prima di un pacchetto di sei ordinanze relative al nuovo diritto sui prodotti chimici. L'apposita consultazione, estesa per l'occasione anche all'ordinanza sui prodotti fitosanitari, era stata avviata lo scorso dicembre e si era conclusa a fine marzo (vedi riquadro 1). Il Consiglio federale ha approvato la pubblicazione dei risultati di tale procedura (http://www.parchem.ch). Complessivamente, oltre 170 interpellati si sono espressi in merito a quest'ampio progetto. La maggioranza lo ha ritenuto equilibrato e conforme agli obiettivi fissati. Tutto sommato, il risultato della consultazione può essere ritenuto positivo. La tempestiva attuazione di tutte le ordinanze è stata chiesta soprattutto dagli ambienti economici. Le altre cinque ordinanze entreranno in vigore probabilmente verso la metà del 2005. DIPARTIMENTO FEDERALE DELL'INTERNO DIPARTIMENTO FEDERALE DELL'ECONOMIA DIPARTIMENTO FEDERALE DELL'AMBIENTE, DEI TRASPORTI, DELL'ENERGIA E DELLE COMUNICAZONI Informazioni: Georg Karlaganis, UFAFP, capo della divisione Sostanze, suolo, biotecnologia, 079 425 99 62 Bettina Hitzfeld, UFAFP, divisione Sostanze, suolo, biotecnologia, 031 32 31768 Eva Reinhard, Ufficio federale della sanità pubblica UFSP, capo della divisione Chimica e tecnologia, responsabile del progetto concernente l' esecuzione del diritto sui prodotti chimici (PARCHEM), 031 322 95 05. Allegati: Ordinanza PIC (OPIChim) Rapporto relativo alla consultazione sul pacchetto di ordinanze. www.parchem.ch Riquadro 1: Pacchetto di ordinanze concernenti il nuovo diritto sui prodotti chimici Il pacchetto di ordinanze contiene le disposizioni esecutive relative al nuovo diritto sui prodotti chimici e alla legge sulla protezione dell' ambiente. Le disposizioni integrali comprendono gli aspetti concernenti la protezione dei consumatori, dei lavoratori e dell'ambiente. I progetti di ordinanza sono stati elaborati congiuntamente dal Dipartimento federale dell 'interno (DFI), dal Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell 'energia e delle comunicazioni (DATEC) e dal Dipartimento federale dell' economia (DFE). Le ordinanze hanno lo scopo di armonizzare il diritto svizzero con quello dell'Ue, preservando il livello di protezione per l'uomo e l'ambiente. Le prescrizioni vigenti sono adeguate all'evoluzione tecnica e gli ostacoli nei confronti dei partner commerciali più importanti vengono eliminati. Riquadro 2: La Convenzione di Rotterdam La Convenzione di Rotterdam (Convenzione PIC) regola l'importazione e l'esportazione dei prodotti chimici più pericolosi, al fine di limitare al livello mondiale i rischi che tali prodotti comportano per l'ambiente e la salute. L'accordo, vincolante dal punto di vista del diritto internazionale, è entrato in vigore il 24 febbraio 2004. Esso protegge in particolare gli utenti dei settori dell'agricoltura e dell'industria come pure i consumatori nei Paesi in via di sviluppo e limita i pericoli per l'ambiente. La Svizzera ha ratificato la Convenzione nel gennaio 2002. Al momento attuale, la Convenzione è stata ratificata da 77 Parti contraenti. La prima Conferenza delle Parti si è svolta a Ginevra dal 20 al 24 settembre 2004. In tale occasione, Ginevra e Roma sono state scelte quali sedi congiunte del Segretariato permanente. La Convenzione PIC impegna le Parti contraenti ad informarsi reciprocamente circa nuovi divieti o severe restrizioni introdotti nei rispettivi Paesi, a informare il destinatario delle restrizioni cui sono soggette nel proprio Paese le sostanze chimiche esportate e a notificare l'esportazione di tali prodotti al Paese destinatario. Inoltre, le Parti sono tenute a decidere se e a quali condizioni l'importazione di determinati prodotti chimici elencati nell'ordinanza (le cosiddette sostanze PIC) deve essere autorizzata o vietata (decisione d'importazione). Questa procedura è denominata assenso preliminare in conoscenza di causa (in inglese: "prior informed consent", PIC). Non sono ammesse forniture di sostanze PIC contro il volere del Paese importatore. Nella lista delle sostanze PIC figurano per ora 41 sostanze (30 prodotti fitosanitari e 11 prodotti chimici). L'elenco comprende, ad esempio, il binapacril, il DDT, la dieldrina, il lindano, i composti del mercurio, il parathion, il toxafene, diverse forme di amianto, i bifenili policlorurati e polibromurati e i composti organici del piombo.