"Panoramica delle assicurazioni sociali": decisioni di fondo del Consiglio federale

Dipartimento federale
dell'interno

        Comunicato stampa

     Berna, 30 giugno 2004

"Panoramica delle assicurazioni sociali":
decisioni di fondo del Consiglio federale

A causa della necessità d'intervenire nel settore delle assicurazioni
sociali e del risultato della votazione popolare del 16 maggio, il DFI ha
presentato al Consiglio federale una visione d'insieme delle assicurazioni
sociali dal titolo "Panoramica delle assicurazioni sociali". Sulla base di
questo documento di discussione del Dipartimento federale dell'interno, che
tratta delle assicurazioni sociali e della politica familiare, il Consiglio
federale ha preso decisioni di fondo in prospettiva futura. Ha in
particolare determinato la procedura da seguire nella politica dell'AVS. Per
quanto riguarda l'assicurazione per l'invalidità, oltre alle misure già
decise, ha previsto la realizzazione immediata di misure volte a snellire la
procedura.

Negli ultimi anni le assicurazioni sociali sono evolute a ritmo rapido. Nell
'anno passato si sono fatti passi fondamentali ed anche l'anno corrente è
stato o sarà contrassegnato dalla conclusione di tappe importanti. Sono
state introdotte ed applicate alcune riforme, mentre altre non sono state
proseguite. Il DFI ha sottoposto al Consiglio federale un documento di
discussione che gli permette di fare un bilancio fondandosi su un'analisi
della situazione attuale. Su questa base il Consiglio federale ha discusso
delle sfide future, delle prospettive e delle misure da prevedere. Il
documento interlocutorio del DFI comprende tutte le assicurazioni sociali[1]
(eccetto l'assicurazione contro la disoccupazione) e la politica familiare.

In questo quadro il Consiglio federale ha preso alcune decisioni di fondo:

AVS: misure a medio e lungo termine
Il Consiglio federale condivide la valutazione del DFI secondo cui, se non
verranno adottate misure, a partire dal 2010 la situazione finanziaria dell'
AVS peggiorerà rapidamente. Inoltre l'AVS avrà bisogno entro il 2025 di
mezzi finanziari supplementari pari a circa 3,8 punti percentuali IVA.

Il Consiglio federale ha deciso di avviare immediatamente i preparativi per
un'ulteriore revisione dell'AVS che sarà sottoposta al Parlamento secondo le
modalità seguenti. La revisione dovrebbe permettere di consolidare l'AVS
fino al 2020 e tener quindi conto dei bisogni finanziari che questo
comporta. Il Consiglio federale auspica che i provvedimenti necessari alla
realizzazione dell'obiettivo 2020 siano scaglionati nel tempo. Dovranno
essere studiati modelli alternativi che tengano conto della durata della
vita attiva, del reddito e della pesantezza del lavoro. Questa decisione
concorda con l'opinione espressa dalla Commissione AVS, che aveva richiesto
che venissero studiati modelli di questo tipo. In ogni caso, questi modelli
dovranno consentire di garantire il finanziamento del sistema fino al 2020.

AI
Il Consiglio federale condivide l'opinione del DFI secondo cui, vista la
situazione finanziaria precaria, il risanamento dell'AI ha assoluta
priorità. Mediante il nuovo progetto di aumento dell'IVA a favore dell'AI e
la 5a revisione AI i debiti potranno essere progressivamente ridotti.

Il Consiglio federale ritiene per altro che certi provvedimenti della 5a
revisione AI debbano essere messi in atto urgentemente. Si tratta di
provvedimenti concernenti la procedura (la rinuncia alla gratuità della
procedura di ricorso).

Separazione chiara dei bilanci della Confederazione e dell'AVS/AI
Il Consiglio federale è giunto alla conclusione che il tema della
separazione chiara del bilancio dell'AVS/AI da quello della Confederazione
va affrontato nel quadro di una revisione volta a consolidare a lungo
termine il finanziamento dell'AVS e deve essere trattato parallelamente alle
misure per il consolidamento finanziario dell'AI.

AMal: soppressione del blocco delle autorizzazioni

Il termine posto alla misura della limitazione delle autorizzazioni ai
fornitori di prestazioni scade il 3 luglio 2005. Dopo questa data,
conformemente al messaggio del Consiglio federale del 26 maggio 2004, verrà
introdotta la libertà di contrarre. Se questa non dovesse entrare in vigore
per tempo, il Consiglio federale propone di prolungare il blocco delle
autorizzazioni fino all'entrata in vigore della libertà di contrarre.

DIPARTIMENTO FEDERALE DELL'INTERNO
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Informazioni: Yves Rossier                         tel. 031 322 46 40

                        direttore

                        Ufficio federale delle assicurazioni sociali

Allegato:                        Documentazione per i giornalisti (d/f)

Ulteriori informazioni sul tema sono disponibili sul sito Internet dell'UFAS
all'indirizzo www.ufas.admin.ch

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[1] AVS, AI, PP, AMal, AINF, AM, IPG, PC