Garantita la realizzazione dei grandi progetti ferroviari sotto il profilo della politica finanziaria e dei trasporti

Comunicato stampa Garantita la realizzazione dei grandi progetti ferroviari sotto il profilo della politica finanziaria e dei trasporti Il Consiglio federale ha approvato il rapporto sui grandi progetti ferroviari richiesto dalle Commissioni parlamentari, optando per una soluzione sostenibile dal punto di vista della politica finanziaria e dei trasporti. I progetti centrali della politica dei trasporti svizzera dovranno essere realizzati entro tempi brevi. I restanti progetti saranno sottoposti a verifica generale non prima del 2007/2008. L'affare passa ora al Parlamento. Già nel settembre 2003 il Consiglio federale aveva incaricato il DATEC di analizzare, con la collaborazione del DFF, il finanziamento dell'infrastruttura ferroviaria tenendo conto della problematica dei costi supplementari. Il DATEC e il DFF hanno già presentato i risultati intermedi di questi studi e le relative proposte di soluzione, che sono stati integrati nel rapporto sulla NFTA, approvato ora dal Consiglio federale. Il Consiglio federale propone di modificare i meccanismi di finanziamento del Fondo per la costruzione e il finanziamento dell'infrastruttura dei trasporti pubblici (Fondo FTP). Dopo la pausa estiva 2004 sarà approvato il relativo messaggio, che terrà conto delle discussioni in corso all'interno delle Commissioni parlamentari. Le proposte di soluzione abbozzate consentiranno di alleggerire il bilancio della Confederazione; il Fondo FTP, invece, ne risulterà gravato. Da un lato, per i progetti finanziati dal Fondo non dovranno più essere concessi nuovi prestiti ad interessi di mercato e rimborsabili; dall'altro, i prestiti completamente restituibili già concessi dovranno essere trasformati in un anticipo per il Fondo entro il 1° gennaio 2006. Il finanziamento di questo anticipo sarà finanziato con le entrate del Fondo. In tal modo il finanziamento dei progetti FTP sarà garantito anche a lungo termine. Con l'eliminazione dei prestiti, a partire dal 2006 il Fondo FTP sarà privato di una fonte di finanziamento (in termini reali, pari a circa 5,5 miliardi di franchi in meno entro il 2022). Affinché i prestiti esistenti confluiscano nel Fondo e i progetti possano essere realizzati entro i termini previsti, il limite degli anticipi dovrà essere temporaneamente innalzato. Verifica generale dei grandi progetti ferroviari Questa soluzione permette di realizzare i progetti prioritari nell'ottica della politica dei trasporti. I progetti non ancora realizzati saranno ridimensionati oppure rinviati. È pertanto necessario ottenere una panoramica globale dei grandi progetti ferroviari. Ciò significa che tutti i progetti FTP non ancora pronti per essere realizzati (galleria di base del Zimmerberg e galleria dell'Hirzel, seconda tappa di FERROVIA 2000 e seconda fase del raccordo della Svizzera alla rete ad alta velocità) nonché altri grandi progetti ferroviari per cui non è stato ancora approvato il finanziamento, dovranno essere sottoposti ad una verifica generale. A questo proposito, nel periodo tra il 2007 e il 2008, sarà avviata una consultazione. Credito aggiuntivo immutato Il rapporto approvato dal Consiglio federale era stato richiesto da diverse Commissioni parlamentari, dopo che, in febbraio, le previsioni sui costi finali della NFTA erano state adattate. Il Consiglio federale incaricherà ora il Consiglio nazionale di approvare, senza modificarlo, il credito complessivo di 900 milioni di franchi per l'aumento delle riserve della NFTA, già votato dal Consiglio degli Stati. Questi fondi consentiranno di finanziare i lavori dei prossimi quattro anni, a condizione che non si verifichi una serie di eventi di cui non si è tenuto conto al momento dell'analisi dei rischi. Il margine finanziario si riduce dunque ulteriormente e la pressione sui costi rimane elevata. Negli anni 2007/2008, quando saranno noti l'andamento del progetto e l'evoluzione delle condizioni generali, il Consiglio federale presenterà presumibilmente una nuova proposta per un ulteriore credito aggiuntivo. A quel momento saranno disponibili indicazioni più precise sui costi finali, poiché la galleria del Lötschberg sarà terminata e la galleria del San Gottardo sarà stata scavata per l'80 %. Tra tutti i progetti NFTA per cui i crediti sono stati bloccati, la galleria di base del Ceneri è quello che deve essere avviato e realizzato per primo. Soltanto così, infatti, potrà essere realizzato l'obiettivo perseguito con la costruzione della galleria di base del San Gottardo: la realizzazione di una ferrovia di pianura. Per motivi legati alla sicurezza, il Consiglio federale propende ancora per un sistema di gallerie con due tubi ad una sola corsia, pur valutando eventuali possibilità di ridimensionamento del progetto. Gli altri progetti della fase 2 della NFTA 1 non ancora decisi (galleria di base del Zimmerberg e galleria dell'Hirzel) rimarranno bloccati fino a quando non saranno noti i risultati della verifica complessiva dei grandi progetti ferroviari. Successivamente si deciderà se realizzarli o se rinunciarvi. Il 25 febbraio 2004 il Consiglio federale ha rinviato il messaggio concernente il raccordo della Svizzera orientale e occidentale alla rete europea ad alta velocità (raccordo alla rete ad alta velocità, prima fase). Nelle prossime settimane il DATEC presenterà nuovamente il progetto al Consiglio federale. Al momento si stanno valutando le possibilità di ridimensionamento del progetto. NFTA: presunti costi finali Come già annunciato, il 31 dicembre 2003 i presunti costi finali per tutti i progetti NFTA ammontavano a 15,8 miliardi di franchi. I costi finali previsti per i progetti NFTA nel loro complesso superano pertanto di 1,1 miliardi di franchi il credito complessivo della NFTA, riserve comprese (14,7 miliardi di franchi). In base a quanto riportato nel rapporto, il controllo del progetto e il severo controlling dei costi della NFTA mediante resoconto semestrale, si sono rivelati in linea di massima efficaci. In questo modo, insieme ad un corretto funzionamento della comunicazione con i costruttori, si garantisce il rilevamento puntuale dello stato del progetto nel periodo tra un rapporto e l'altro. L'Ufficio federale dei trasporti (UFT) è stato comunque incaricato di precisare meglio le modalità di comunicazione da parte delle società costruttrici, la ATG e la BLS AT, in particolare per quanto concerne i costi e i relativi mezzi finanziari. Nelle fasi in cui si svolgono processi politici paralleli, come la trattazione in Parlamento dei crediti supplementari, dovrà inoltre essere intensificata la trasmissione di informazioni, da parte della Confederazione e dei costruttori, alla Delegazione di vigilanza della NFTA. Allo stesso tempo, in casi simili, la comunicazione nell'ambito della strategia di comunicazione della NFTA dovrà essere armonizzata tra Confederazione e costruttori. Convenzione tra le FFS e la Confederazione concernente i potenziamenti dell'asse NFTA del Lötschberg Il Consiglio federale ha inoltre stipulato una convenzione con la FFS SA concernente i potenziamenti della tratta sull'asse NFTA del Lötschberg. I potenziamenti previsti, per cui il Parlamento ha già sbloccato i fondi necessari, pari a 189 milioni di franchi, sono già compresi nei presunti costi finali della NFTA. Il Parlamento ha già liberato i fondi necessari. I lavori si svolgeranno in vista dell'entrata in servizio della galleria di base del Lötschberg e dovranno essere terminati entro il 2007. La convenzione con la FFS SA concerne le tratte Berna - Thun e quella che va dal portale sud della galleria di base del Lötschberg, a St. German, fino a Briga. Si tratta, in particolare, della realizzazione del terzo binario tra Ostermundigen e Gümligen e tra St. German e Visp, del contributo all' ampliamento della stazione di Visp per la gestione dell'aumento del traffico conseguente all'entrata in servizio della NFTA e di ulteriori misure di protezione fonica tra Raron e Briga. Già il 27 agosto 2003 la Confederazione aveva stipulato una convenzione con la BLS, mettendo a disposizione della società un credito complessivo di 41 milioni di franchi per potenziamenti sul tronco di sua competenza. Ciò consentirà di aumentare la capacità della tratta tra Thun e Frutigen. Berna, 7 aprile 2004 DATEC Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni Servizio stampa Informazioni: Ufficio federale dei trasporti, Comunicazione, tel. 031 322 36 43