Pacchetto fiscale: il Consiglio federale licenzia un messaggio per tenere conto della progressione a freddo
COMUNICATO STAMPA
Pacchetto fiscale: il Consiglio federale licenzia un messaggio per tenere
conto della progressione a freddo
09 mar 2004 (DFF) Se il pacchetto fiscale sarà accolto in votazione
popolare, il rincaro del 6,5 per cento accumulato tra il 31 dicembre 1995 e
il 31 dicembre 2004 sarà compensato integralmente a partire dal periodo
fiscale 2007. La tariffa applicata per l'imposta sul reddito e le deduzioni
determinanti saranno adeguate di conseguenza. In tal modo, il Consiglio
federale deroga all'attuale meccanismo di compensazione (compensazione del
rincaro solo a partire dal 7 per cento) ai sensi di una regolamentazione
speciale. Il Governo ha approvato ieri un pertinente messaggio
all'attenzione del Parlamento, che dovrà essere trattato nella sessione
corrente. Si stima che le minori entrate ammonteranno a circa 850 milioni di
franchi dal 2009.
Il Consiglio federale intende tenere conto degli effetti della progressione
a freddo sino all'entrata in vigore della riforma dell'imposizione dei
coniugi e della famiglia (1° gennaio 2005). Il rincaro accumulato
dall'ultimo adeguamento deve quindi essere preso in considerazione nella
tariffa e nelle deduzioni della nuova legge. Ciò esige però una modifica
della legge federale sull'imposta federale diretta (LIFD), poiché ai sensi
di una regolamentazione speciale si deroga al principio del 7 per cento
statuito dalla legge.
Il Governo propone che la legge sia approvata nella sessione corrente da
entrambe le Camere mediante procedura accelerata. Essa sottostà al
referendum facoltativo.
La modifica consiste nell'aumentare la tariffa decisa dal Parlamento per la
riforma dell'imposizione dei coniugi e della famiglia nonché le deduzioni in
ragione del rincaro accumulato tra il 31 dicembre 1995 e il 31 dicembre
2004. La regolamentazione speciale non mette in forse il principio, ancorato
nella Costituzione e nella LIFD, della compensazione periodica degli effetti
della progressione a freddo. Essa anticipa semplicemente la data di
riferimento determinante per il calcolo della compensazione. Per la prossima
compensazione, gli effetti della progressione a freddo saranno dunque
calcolati sulla base dei dati concernenti il rincaro al 31 dicembre 2004. In
seguito essi dovrebbero essere compensati quando il rincaro avrà raggiunto
il 7 per cento dalla data summenzionata.
Nel suo messaggio il Consiglio federale si pronuncia a favore di una
compensazione della progressione a freddo con effetto dal periodo fiscale
2007. Pertanto, la compensazione ha effetto nell'anno in cui lo avrebbe
secondo il diritto vigente.
Il gettito previsto per l'imposta federale diretta delle persone fisiche
dopo l'approvazione del pacchetto fiscale è stimato a 7,2 miliardi di
franchi per il periodo fiscale 2007. Con la compensazione della progressione
a freddo tale gettito viene ridotto di 625 milioni. Viste le peculiarità
della procedura di riscossione, le minori entrate si ripercuoteranno sul
conto finanziario della Confederazione solo negli anni successivi. Dal 2009
risulteranno minori entrate a livello di Confederazione e Cantoni di circa
850 milioni.
Un progetto vincolante di ordinanza, in cui il Consiglio federale ha
stabilito la tariffa e le deduzioni, è già stato presentato e sarà accluso
al messaggio (cfr. allegato, per il momento disponibile unicamente in
tedesco e francese). Per il Consiglio federale è estremamente importante che
vi sia trasparenza su questo punto.
Le deduzioni nell'ambito dell'imposizione della proprietà abitativa non
saranno adeguate. Ci si limiterà semplicemente a precisare che anche in
questo contesto la data di riferimento per la prossima compensazione sarà il
31 dicembre 2004.
Se il pacchetto fiscale verrà respinto nella votazione popolare del prossimo
16 maggio, il rincaro accumulato dal 1° gennaio 1996 sarà compensato
integralmente secondo la legislazione vigente, ossia sulla base della
tariffa e delle deduzioni attuali. Presupponendo che il 7 per cento sia
raggiunto entro la fine del 2005, questo rincaro dovrebbe essere compensato
con il periodo fiscale 2007. Per le Casse federali tale compensazione
esplicherebbe i primi effetti già con l'esercizio 2008, ma si
ripercuoterebbe interamente soltanto l'anno successivo. A partire dal 2009,
i minori introiti annui si aggirerebbero sul miliardo di franchi.
Principio della progressione a freddo
Si parla di progressione a freddo quando il contribuente raggiunge un
livello di progressione più elevato solo perché il suo reddito è aumentato a
seguito del rincaro. In termini reali l'onere fiscale aumenta, sebbene il
reddito reale sia rimasto invariato.
Ai fini dell'imposta federale diretta la Costituzione federale esige la
compensazione periodica della progressione a freddo. La legge federale
sull'imposta federale diretta (LIFD) obbliga pertanto il Consiglio federale
a compensare integralmente, nel quadro dell'imposta sul reddito delle
persone fisiche, gli effetti della progressione a freddo mediante
adeguamento uniforme delle tariffe e delle deduzioni in franchi operate sul
reddito. Il Consiglio federale deve effettuare l'adeguamento non appena
l'indice nazionale dei prezzi al consumo raggiunge il sette per cento
dall'ultimo adeguamento. L'ultimo rincaro compensato è stato quello
accumulato dalla fine di dicembre 1991 alla fine di dicembre 1995.
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