Contestato l'indirizzo della revisione della legge sulle lotterie
Contestato l'indirizzo della revisione della legge sulle lotterie
Il Consiglio federale prende conoscenza dei risultati della consultazione
Berna, 20.08.2003. Mercoledì, il Consiglio federale ha preso atto dei
risultati della consultazione. La necessità di sottoporre a revisione la
legge sulle lotterie, che risale a 80 anni fa, è riconosciuta. In sede di
consultazione, tuttavia, l'avamprogetto di revisione della legge sulle
lotteria ha riscontrato nella maggioranza pareri contrastanti. Le risposte
delle cerchie consultate vanno dal mantenimento del monopolio cantonale
sulle lotterie all'apertura del mercato nel settore delle lotterie. Entro la
fine del 2003, il DFGP sottoporrà al Consiglio federale proposte per l'
ulteriore modo di procedere.
Gli obiettivi del progetto di legge, elaborato da una commissione peritale
composta di rappresentanti della Confederazione e dei Cantoni, sono stati
accolti favorevolmente dalle cerchie consultate: la revisione si prefigge,
da una parte, di garantire uno svolgimento corretto e trasparente delle
lotterie e delle scommesse e, dall'altra, di proteggere la società dalle
conseguenze nocive dei giochi. I benefici netti dei giochi devono inoltre
continuare ad essere destinati a progetti di utilità pubblica e di
beneficenza.
La maggioranza dei partecipanti alla consultazione si è detta favorevole al
mantenimento della competenza dei Cantoni di ripartire le risorse
finanziarie provenienti dai fondi delle lotterie e scommesse, all'
istituzione di un'autorità centrale competente in materia di rilascio delle
autorizzazioni e di vigilanza dei grandi organizzatori e all'innovazione
proposta nell'ambito dell'imposizione delle vincite (passaggio dall'
imposizione preventiva all'imposizione alla fonte).
Monopolio o apertura del mercato
Sono, invece, stati contestati alcuni punti importanti del progetto di
legge; le critiche si presentano diametralmente opposte a causa delle
aspettative - totalmente divergenti tra loro - dei vari partecipanti nei
confronti della nuova legge sulle lotterie.
La Conferenza dei direttori cantonali competenti in materia di lotterie, i
Cantoni e le due grandi società di lotterie (Interkantonale Landeslotterie e
Loterie Romande) si sono impegnati con fermezza per il mantenimento dello
status quo (monopolio cantonali nel settore delle lotterie) e si sono
espressi contro un'apertura limitata a favore di nuovi grandi organizzatori.
Tali cerchie chiedono inoltre di rinunciare alla fissazione di criteri
severi per quanto riguarda l'impostazione dei giochi (quota massima di
distribuzione), di ridurre l'aliquota dell'imposta federale e di non
assoggettare gli organizzatori di lotterie e scommesse alla legge sul
riciclaggio di denaro.
Le associazioni mantello (Unione svizzera degli imprenditori,
economiesuisse, Unione sindacale svizzera), le istituzioni di soccorso, le
organizzazioni ambientali nonché il ramo degli apparecchi automatici da
gioco chiedono, per contro, un'apertura del mercato. Questa cerchia critica
l'avamprogetto di legge perché di fatto consolida il monopolio sulle
lotterie e quindi favorisce unicamente i Cantoni e le due grandi società di
lotterie da essi controllate.
Ulteriore modo di procedere
Entro la fine del 2003, il Dipartimento federale di giustizia e polizia
(DFGP) sottoporrà al Consiglio federale proposte sull'indirizzo della
revisione della legge sulle lotterie.
Altre informazioni:
Luzius Mader, vicedirettore, Ufficio federale di giustizia, tel. 031 / 322
41 02
