Maggiore trasparenza del rendiconto
Neutralità fiscale e maggiore attenzione per le esigenze delle PMI sono i
punti chiave della rielaborazione dell'avamprogetto di legge
Berna, 18.12.2002. Il Consiglio federale chiede maggiore trasparenza del
rendiconto d'esercizio: mercoledì ha deciso di rielaborare ampiamente
l'avamprogetto di legge federale sul rendiconto e la revisione contabile (AP
LRR), così da poter presentare un nuovo disciplinamento che tenga conto
delle esigenze delle aziende.
Secondo quanto indicato dal Consiglio federale, il nuovo disciplinamento
dovrebbe garantire neutralità fiscale, maggiore rispondenza ai bisogni delle
piccole e medie imprese (PMI), nonché una rappresentazione fedele e
affidabile della situazione. Gli avvenimenti registrati di recente in taluni
settori dell'economia hanno portato a una maggiore sensibilizzazione e hanno
messo in evidenza l'importanza di un rendiconto trasparente, che dia
un'immagine fedele della situazione economica di un'impresa. La cosiddetta
"fair presentation" non è utile solo all'azienda, ma anche a tutti gli altri
interessati (gli azionisti, lo Stato e gli altri stakeholder). La borsa
prevede già degli standard per le società quotate; a giudizio del Consiglio
federale, occorre nondimeno intervenire a tutti livelli, sostituendo le
disposizioni obsolete del Codice delle obbligazioni. A garanzia della
qualità del rendiconto, va inoltre applicata l'ordinanza sull'abilitazione
di revisori contabili.
L'avamprogetto si richiama al principio della "fair presentation" del
rendiconto, vale a dire della rappresentazione veritiera della situazione
economica e finanziaria. Affinché il nuovo disciplinamento non abbia
ripercussioni fiscali, il responsabile della redazione del rendiconto deve
poter derogare alle disposizioni della LRR concernenti la valutazione. Tale
soluzione, che mira a garantire la neutralità fiscale, è tuttavia stata
ritenuta inadeguata in sede di consultazione. Inoltre è stato criticato
l'onere amministrativo supplementare per le PMI.
Nel quadro della rielaborazione dell'avamprogetto occorre valutare
approfonditamente diverse alternative alla garanzia della neutralità
fiscale. Il DFGP è stato incaricato di proporre, in collaborazione con il
DFF, un disciplinamento neutrale dal punto di vista fiscale e che miri ad
una maggiore trasparenza del rendiconto. La rielaborazione dell'avamprogetto
serve inoltre a valutare ulteriori agevolazioni per le PMI e a prevedere una
struttura più chiara per le stesse.
Dopo le disposizioni applicabili a tutti i soggetti sottoposti all'obbligo
del rendiconto, dovrebbero essere stabilite quelle applicabili alle piccole
imprese. In una sezione successiva occorre regolamentare separatamente le
disposizioni supplementari relative rispettivamente alle medie e alle grandi
imprese.
Si deve inoltre verificare accuratamente quali aziende debbano disporre di
un ufficio di revisione. Per garantire la qualità del rendiconto di piccole
imprese bisogna prendere in considerazione anche varianti più economiche (ad
es. "Review" e "Compilation").
L'elaborazione dell'avamprogetto è stata affidata al professor Giorgio Behr
che, oltre alle sue attività accademiche, è anche imprenditore. Per
assolvere il suo incarico, il prof. Behr si avvale della collaborazione di
periti che vantano conoscenze approfondite delle esigenze delle PMI in
materia di rendiconto.
Il messaggio relativo alla legge federale sul rendiconto e la revisione
contabile dovrebbe essere presentato entro la primavera del 2004.
Altre informazioni:
Roland Jeitziner, Ufficio federale di giustizia, tel. 031 / 322 41 90
