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Radiazioni di impianti di telefonia mobile

 Berna, 28 giugno 2002

Radiazioni di impianti di telefonia mobile

Pubblicate le raccomandazioni sull'esecuzione e sulle misurazioni

L'UFAFP ha pubblicato oggi le direttive per l'esecuzione riguardanti le
radiazioni delle antenne di telefonia mobile. Le direttive danno indicazioni
dettagliate su come prevedere e valutare le radiazioni al momento della
costruzione delle antenne e come misurarle a costruzione terminata. Le
raccomandazioni sono indirizzate ai Cantoni in quanto responsabili dell'
esecuzione dell'ordinanza sulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti,
e contribuiscono a uniformare l'esecuzione. La prassi adottata sinora rimane
sostanzialmente invariata.

Il 5 giugno, il Consigliere federale Moritz Leuenberger ha fissato i
principi del nuovo strumento di esecuzione per antenne di telefonia mobile,
dopo avere consultato il settore della telefonia mobile, i Cantoni e le
organizzazioni di protezione. Utilizzando quale base i risultati emersi, l'
UFAFP ha redatto raccomandazioni dettagliate che verranno pubblicate oggi
sul seguente portale Internet: http://www.buwal.ch/luft/f/n0.htm Le
raccomandazioni devono garantire un'esecuzione uniforme dell'ordinanza sulla
protezione dalle radiazioni non ionizzanti (ORNI) da parte dei Cantoni.

Nessuna modifica sostanziale della prassi sinora adottata

Le autorità cantonali dispongono di una notevole esperienza in materia di
valutazione e autorizzazione di antenne di telefonia mobile. Negli anni
recenti, con l'ausilio di strumenti di aiuto all'esecuzione provvisori,
hanno valutato e autorizzato all'incirca 8000 impianti di antenne di
telefonia mobile. I nuovi strumenti di aiuto all'esecuzione definitivi non
muteranno sostanzialmente la prassi sinora adottata. L'unica modifica
subentrata consiste nel fatto che si rinuncerà a sommare il margine di
errore di misurazione al valore misurato. I nuovi strumenti d'aiuto all'
esecuzione migliorano la certezza giuridica: sono state infatti chiarite
questioni di fondo che in passato erano oggetto di controversie pubbliche e
giuridiche.

Le raccomandazioni dell'UFAFP sono articolate in due parti:

? Le "Raccomandazioni per l'esecuzione dell'ORNI" trattano quegli aspetti
che assumono particolare importanza durante la procedura di pianificazione e
di autorizzazione, ovvero prima che l'antenna entri in funzione. Viene
illustrato in maniera dettagliata soprattutto come si devono calcolare in
anticipo le radiazioni e quali antenne debbano essere prese in
considerazione. Questa parte comprende inoltre un nuovo modulo per la scheda
dei dati sul sito, che i gestori di impianti di telefonia mobile devono
compilare quando inoltrano la richiesta di autorizzazione per la costruzione
di un tale impianto.

? La seconda parte, pubblicata congiuntamente dall'UFAFP e dal METAS
(Ufficio federale di metrologia e di accreditamento) fa riferimento alla
misurazione delle radiazioni di impianti di telefonia mobile. Questa parte
subentra quando un'antenna è già in funzione.

Entrambi i rapporti sono delle raccomandazioni emanate dalla Confederazione
all'attenzione delle autorità esecutive, in questo caso in primo luogo dei
Cantoni. Se le autorità esecutive le osservano, possono presumere di
applicare il diritto federale  in conformità alle leggi vigenti. Altre
soluzioni non sono escluse, ma la prassi giudiziaria vuole che sia
dimostrata la loro conformità al diritto vigente.

Pubblicando tali strumenti d'aiuto all'esecuzione, l'UFAFP vuole contribuire
a una sicura esecuzione dell'ordinanza sulla protezione dalle radiazioni non
ionizzanti e quindi alla protezione della popolazione dall'elettrosmog. L'
ORNI è entrata in vigore nel febbraio 2000; i suoi valori limite proteggono
la popolazione dagli effetti sulla salute, generalmente accettati dalla
scienza, causati dall'elettrosmog degli impianti di telefonia mobile.
Inoltre, assicura che i carichi a lungo termine di elettrosmog rimangano
contenuti .

UFAFP  UFFICIO FEDERALE DELL'AMBIENTE, DELLE FORESTE E DEL PAESAGGIO

Servizio stampa

Informazioni

Domande generali:

? Bruno Oberle, vicedirettore UFAFP, 031 322 24 94
? Jürg Baumann, capo della sezione RNI, UFAFP, 031 322 69 64
?

Domande sulle misurazioni:

? Kurt Hilty, caposezione del METAS, 031 323 34 90

Scadenze per l'introduzione

La società svizzera dei responsabili della protezione dell'aria ("Cercl'Air
") coordina, da parte dei Cantoni, l'esecuzione dell'ORNI nel settore della
telefonia mobile. Questa settimana "Cercl'Air" ha raccomandato le seguenti
scadenze per l'introduzione dei nuovi strumenti d'aiuto all'esecuzione:

? Sono da applicare immediatamente i principi contenuti in tali strumenti,
in particolare la definizione dell'impianto e la raccomandazione sulle
misurazioni.

? Al più tardi a partire dal 1° ottobre, le nuove domande di concessione
edilizia saranno accettate soltanto se accompagnate dalla nuova scheda dei
dati sul sito.

? Non è necessario compilare una nuova scheda dei dati sul sito per impianti
di telefonia mobile già autorizzati o per i quali è già pendente una
procedura d'autorizzazione.

UMTS: la raccomandazione sulla misurazione segue

Nei prossimi mesi inizia la costruzione delle quattro reti UMTS
concessionate. Per il loro funzionamento saranno necessarie alcune migliaia
di nuovi emittenti. Le raccomandazioni per l'esecuzione e la scheda dei dati
sul sito valgono anche per le antenne UMTS. Attualmente non abbiamo però
ancora una raccomandazione specifica su come misurare le radiazioni emanate
dagli impianti UMTS.

La tecnologia UMTS è una novità assoluta e non vi sono sinora dati di
misurazione basati su esperienze precedenti. L'UFAFP e l'Ufficio federale di
metrologia e di accreditamento (METAS) hanno intenzione di pubblicare nell'
autunno 2002 un progetto di raccomandazione di misurazione per gli impianti
UMTS, e di farlo testare nella prassi.

Nel frattempo gli impianti UMTS possono essere misurati applicando la
procedura proposta quale soluzione di transizione dalla Swiss Information
and Communications Technology Association (SICTA).