Il Consiglio federale può nominare giudici straordinari allorquando la mole di lavoro della Commissione aumenta momentaneamente per cui non è più possibile farvi fronte con i mezzi ordinari. L'impiego dei sei giudici straordinari assunti nel 1999 presso la CRA, autorità giudiziaria che decide in ultima istanza sui ricorsi contro le decisioni dell'Ufficio federale dei rifugiati (UFR), è limitato al 31 dicembre 2001. L'immutata mole di lavoro ha indotto il Consiglio federale a prorogare l'impiego dei giudici fino al 31 dicembre 2003 allo scopo di accelerare il disbrigo degli affari pendenti e abbreviare la durata della procedura.

A contare dal 1999, l'impiego dei giudici straordinari ha consentito di sbrigare un maggior numero di procedure, ma non ha permesso lo smaltimento degli oltre 6000 casi pendenti. Ciò è dovuto soprattutto al fatto che il numero delle nuove procedure è aumentato considerevolmente in seguito alla crisi nel Kosovo; con oltre 1000 nuovi casi nel marzo 2000 è stato registrato un nuovo primato. Benché queste cifre nel frattempo si siano ridotte, la Commissione è giunta ai limiti delle proprie capacità.

Al fine di diminuire celermente il numero delle procedure pendenti e di ridurre ulteriormente la durata della procedura, è necessario mantenere l'aliquota di fluttuazione del personale per quanto possibile a livello minimo. Orbene, nell'anno 2000 le dimissioni sono aumentate sensibilmente, poiché la durata limitata dei posti dei giudici straordinari e del personale di segreteria ha indotto i collaboratori a cercare posti di lavoro a durata illimitata. Contemporaneamente sono notevolmente mutate le condizioni di mercato per cui è sempre più difficile reclutare personale qualificato.

La proroga della durata d'impiego dei giudici straordinari costituirà un'importante premessa per la riduzione degli affari pendenti; inoltre questo provvedimento consentirà di rimediare alle conseguenze negative del sovraccarico di lavoro sulla qualità della giurisprudenza.

Berna, 23 maggio 2001

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Regula Schenker Senn, Segreteria presidenziale CRA

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