La nuova legge sulla radiotelevisione viene messa in consultazione

COMUNICATO STAMPA La nuova legge sulla radiotelevisione viene messa in consultazione Il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) di avviare una procedura di consultazione sull'avamprogetto della nuova legge sulla radiotelevisione. L'avamprogetto prevede che, nel settore radiotelevisivo, il servizio pubblico continui ad essere fornito da una SSR forte; le emittenti private, per contro, godranno di una maggiore libertà. Nei prossimi quattro mesi oltre 170 organizzazioni del settore, i Cantoni e i partiti politici avranno la possibilità di esprimersi in merito all'avamprogetto della nuova legge sulla radiotelevisione (LRTV). Questo avamprogetto traduce in realtà i principi di politica dei media enunciati nella nota di discussione pubblicata dal Consiglio federale nel gennaio 2000. Il Consiglio federale è convinto che, dato il rapido cambiamento in atto nel settore della comunicazione, le esigenze di politica dei media possano essere salvaguardate a lungo termine solo attraverso una nuova base legale. L'attuale LRTV, entrata in vigore nel 1991, non tiene sufficientemente conto, in particolare, della crescente fusione fra radiodiffusione, telecomunicazioni e informatica ("convergenza") e della forte internazionalizzazione della radiodiffusione. L'avamprogetto ora presentato concretizza il sistema binario schizzato nella nota di discussione. Da un lato, la SSR continuerà a fornire un servizio pubblico di elevata qualità, dall'altro, saranno snellite le regole che disciplinano l'attività delle emittenti private. Un servizio pubblico più efficace - facilitazioni per le emittenti private Attraverso una concentrazione mirata del mandato di prestazioni e dei mezzi finanziari disponibili (tasse di ricezione) sulla SSR, sarà garantito un servizio pubblico conforme a quanto stabilito dalla Costituzione. Un servizio pubblico, quindi, in grado di offrire programmi equivalenti in tutte le regioni linguistiche, completo dal punto di vista dei contenuti, ricevibile su tutto il territorio nazionale e in grado di fronteggiare, in Svizzera, la concorrenza estera. Per contro, saranno ampliate le possibilità concesse alle emittenti private, che avranno più facilmente accesso al mercato grazie all'abolizione dell'obbligo di concessione. Queste emittenti, inoltre, saranno svincolate da mandati di prestazioni e disporranno di una maggiore libertà commerciale poiché le regole relative alla pubblicità verranno allineate a quelle applicate in ambito europeo (inserti pubblicitari, trasmissioni promozionali). In seguito all'abolizione dell'obbligo di concessione, le emittenti non dovranno più pagare tasse di concessione sulle entrate pubblicitarie. Infine, alle emittenti che desidereranno diffondere programmi di contenuto particolare sarà garantito un accesso privilegiato alle infrastrutture di diffusione. In seguito all'abolizione del mandato di prestazioni per le emittenti private, queste ultime non riceveranno più denaro proveniente dalle tasse di ricezione. Solo in casi eccezionali le emittenti private potranno ricevere del denaro pubblico (contributi per programmi bilingui in regioni bilingui, contributi per costi di diffusione elevati a causa di particolari condizioni topografiche). Nuova organizzazione delle autorità: creazione di una Commissione indipendente e di un Comitato consultivo della SSR Il nuovo ordinamento della radiotelevisione tocca anche l'organizzazione e le competenze delle autorità: il Consiglio federale continua ad essere autorità concedente per la SSR; esso, cioè, definisce i limiti e le caratteristiche del servizio pubblico, nonché l'entità delle tasse di ricezione. Anche il controllo finanziario della SSR rimane di competenza dell'Amministrazione. Sarà creata una Commissione delle telecomunicazioni e dei media elettronici indipendente, che assumerà le funzioni attualmente svolte dalla Commissione delle comunicazioni nel settore delle telecomunicazioni e fungerà da autorità di regolamentazione per il settore della radiodiffusione. La Commissione rilascerà le concessioni per le infrastrutture di rete e, attraverso un sistema di diritti d'accesso, consentirà alle emittenti private di accedere in modo privilegiato alle piattaforme di diffusione. Alla Commissione, inoltre, spetterà il compito di sorvegliare dal punto di vista giuridico tutte le emittenti. L'attuale Ufficio federale delle comunicazioni sarà in gran parte scorporato dall'Amministrazione e integrato nella Commissione come segreteria operativa. Poiché la Commissione dispone di uno statuto indipendente, è possibile assegnarle anche il compito di trattare i ricorsi contro i programmi trasmessi. Ciò comporta l'integrazione nella Commissione dell'Autorità indipendente di ricorso in materia radiotelevisiva (AIRR). Viene infine creato un Comitato consultivo della SSR che seguirà l'attività dell'emittente nel quadro di un dialogo istituzionalizzato, incentrato sulle esigenze del servizio pubblico e sul loro soddisfacimento. Per rispettare l'autonomia della SSR in materia di programmi garantita dalla Costituzione, il Comitato consultivo non deve essere inteso come classica autorità di sorveglianza con potere di emanare direttive, quanto piuttosto come elemento dialettico di un sistema di garanzia della qualità. Pubblicità e sponsorizzazione: regole diverse per SSR e privati Per compensare la posizione di privilegio attribuita alla SSR in relazione alla ripartizione dei proventi delle tasse di ricezione, le emittenti private saranno assoggettate a disposizioni meno restrittive per quanto concerne la pubblicità e la sponsorizzazione. La legge affida al Consiglio federale il compito di regolamentare in dettaglio questa materia. Una regolamentazione a livello di ordinanza anziché di legge è necessaria affinché l'entità dell'asimmetria delle regole imposte ai privati e alla SSR possa essere adattata ai futuri mutamenti delle esigenze del servizio pubblico e delle condizioni di mercato. L'esperienza insegna che proprio le possibilità commerciali della SSR sono oggetto di controversie e sono al centro del dibattito politico sui media. Per evitare che nel corso della procedura legislativa vengano introdotte nella legge soluzioni inopportunamente rigide, il Consiglio federale ha già espresso chiaramente come intende regolamentare nell'ordinanza le possibilità commerciali della SSR: nei programmi della SSR saranno mantenute la limitazione della durata della pubblicità, l'attuale regolamentazione sugli inserti pubblicitari nonché il divieto di pubblicità radiofonica; a ciò si aggiungerà un divieto generale di sponsorizzazione e il divieto di pubblicizzare i medicinali; non sarà infine consentita la trasmissione di finestre promozionali al di fuori degli spazi riservati agli spot nei canali della SSR. La possibilità di una regolamentazione a livello di ordinanza, quindi più flessibile, consente al Consiglio federale di adeguare le disposizioni in caso di mutamento delle circostanze senza dover intraprendere una lunga procedura di revisione della legge. In vigore non prima del 2004 Il Consiglio federale conta di presentare alle Camere federali il messaggio sulla nuova LRTV verso la fine del 2001, dopo l'esame dei risultati della procedura di consultazione. La nuova legge non potrebbe quindi entrare in vigore prima del 2004. Berna, 20 dicembre 2000 ATEC Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni Servizio stampa Informazioni: Servizio informazioni e stampa DATEC, tel. 031 322 55 11 (Il progetto della nuova LRTV e le relative spiegazioni sono disponibili al sito: www.bakom.ch)