Pubblicazione del rapporto sulla vigilanza del mercato finanziario
COMUNICATO STAMPA
Pubblicazione del rapporto sulla vigilanza del mercato finanziario
Il rapporto sulla "Regolamentazione e vigilanza del mercato finanziario
in Svizzera", redatto dal gruppo di esperti diretto dal Professore
dell'Università di Friburgo Jean-Baptiste Zufferey, raccomanda la
fusione della sorveglianza sulle banche e sulle assicurazioni in
un'autorità di vigilanza finanziaria integrata. Il rapporto era stato
ordinato nel mese di dicembre del 1998 dal Consigliere federale Kaspar
Villiger. Esso contiene 42 raccomandazioni non esaminate politicamente
sulla regolamentazione e sull'organizzazione della vigilanza della
piazza finanziaria svizzera.
Il gruppo di esperti ha esaminato i punti forti e quelli deboli della
regolamentazione e della vigilanza del mercato finanziario svizzero
nell'ottica degli sviluppi del settore finanziario nonché delle
crescenti interrelazioni mondiali. Al riguardo ha effettuato confronti
con le raccomandazioni di organismi di regolamentazione supranazionali
nonché con le prescrizioni e l'organizzazione delle più importanti
autorità di vigilanza straniere. La valutazione di nuovi rischi e
tendenze, ad esempio nell'ambito della collaborazione tra banche e
assicurazioni (bancassicurazione e conglomerati finanziari), ha
costituito parte integrante del mandato. Nei lavori sono stati coinvolti
ad hoc diversi esperti svizzeri e stranieri.
Sulla base di un vasto consenso il gruppo di esperti sottopone al Capo
del Dipartimento federale delle finanze (DFF) 42 Raccomandazioni sulla
regolamentazione e sull'organizzazione della vigilanza dei mercati
finanziari.
In generale, la Commissione di esperti giudica buona la vigente
regolamentazione e vigilanza. Le raccomandazioni riassunte coerentemente
in sei capitoli contengono tra l'altro anche la proposta di integrare in
una nuova autorità di vigilanza la sorveglianza delle assicurazioni
(UFAP) e quella delle banche (CFB) attualmente organizzate in modo
distinto. In tal modo si tiene anche conto della crescente integrazione
delle operazioni bancarie e d'assicurazione ed è possibile evitare
doppioni a livello di vigilanza. Secondo il gruppo di esperti nel quadro
della vigente legge federale sulle borse e il commercio di valori
mobiliari (dopo adeguamento della denominazione) si giustifica una
regolamentazione e vigilanza dei gestori di patrimoni indipendenti
nonché dei commercianti di divise e degli introducing broker; ad avviso
della Commissione di esperti una nuova legge sui servizi finanziari non
è necessaria.
La prima parte del presente rapporto finale illustra i risultati dei
settori banche, assicurazioni, bancassicurazione e conglomerati
finanziari, fornitori di servizi finanziari non regolamentati nonché
organizzazione generale della vigilanza. La seconda parte del rapporto è
costituita da più allegati. Questi contengono informazioni e analisi
settoriali con
le quali si è confrontato il gruppo di esperti e sulle cui basi si è
fondato per elaborare le proprie raccomandazioni.
Proseguimento dei lavori
Il DFF consulterà le cerchie direttamente interessate entro la fine del
mese di gennaio del 2001. Unitamente alla sua valutazione del rapporto,
questi pareri costituiranno le basi per le decisioni del Governo sulle
raccomandazioni della commissione di esperti. L'elaborazione dei testi
legislativi che verranno poi posti in una vasta consultazione prima di
essere trasmessi al Parlamento si protrarrà fin verso metà del 2003.
Le profonde e repentine trasformazioni dei mercati finanziari pongono il
tema della vigilanza della piazza finanziaria svizzera di fronte a
importanti sfide. Per questo motivo il 23 dicembre 1998 il Consigliere
federale Kaspar Villiger ha istituito un gruppo di esperti
rappresentativo, composto da professionisti e da personalità del mondo
scientifico, allo scopo di sottoporre ad apprezzamento critico la
vigilanza del mercato finanziario. Si è trattato di un lavoro complesso
e di notevole spessore. Il presente rapporto contiene le questioni
trattate con priorità dal gruppo di esperti; altri temi di minore
importanza formeranno l'oggetto di ulteriori lavori.
Il gruppo di esperti vigilanza del mercato finanziario era composto come
segue:
Prof. Jean-Baptiste Zufferey, professore all'Università di Friburgo
(presidente)
Prof. Dr. Paolo Bernasconi, docente all'Università di San Gallo HSG
Dr. Urs Birchler, direttore, Banca nazionale svizzera
Prof. Dr. Niklaus Blattner, presidente della direzione, Associazione
svizzera dei banchieri
Giuseppe Botti, giornalista, Beobachter
Dr. Giovanni Antonio Colombo, delegato alle questioni monetarie e
finanziarie internazionali, Amministrazione federale delle finanze
André Cuendet, direttore, Dexia Banque Privée (Svizzera)
Dr. Hans-Peter Bauer, chief risk officer, UBS Svizzera
Dr. Monica Mächler-Erne, responsabile del dipartimento giuridico, Zurich
Financial Services
Dr. Frederik Musch, associate director, Institute for Financial
Stability, BIS
Peter Pfund, direttore, Ufficio federale delle assicurazioni private
Prof. Dr. Heinz Zimmermann, Istituto per banche e finanza, Università di
San Gallo HSG
Dr. Urs Zulauf, vicedirettore, segreteria della Commisione federale
delle banche
Segreteria: Amministrazione federale delle finanze, sezione mercati e
servizi finanziari
DIPARTIMENTO FEDERALE DELLE FINANZE
Servizio della stampa e dell'informazione
Ordinazioni
? Il rapporto finale del gruppo di esperti "regolamentazione e vigilanza
del mercato finanziario in Svizzera" (174 pagine) può essere scaricato
dal http://www.efd.admin.ch/multilg/finanzmarkt.pdf
? La versione stampata è ottenibile al prezzo di 20.- franchi, IVA
inclusa, indicando il numero di ordinazione 601.100.df presso:
UFCL/EDMZ, 3003 Berna, tel. 031 322 50 50; fax 031 325 50 58.
Ordinazioni online: www.admin.ch/edmz.
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nell‘"Hot Spot" sul nostro sito: www.efd.admin.ch.
16.11.2000
