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Concessioni di telefonia mobile IMT-2000/UMTS: ammissioni e regolamento dell'asta

Concessioni di telefonia mobile IMT-2000/UMTS: ammissioni e regolamento
dell'asta

La Commissione federale delle comunicazioni (ComCom) ha deciso di ammettere
tutti e 10 i candidati all'asta. Infatti, tutti soddisfano i numerosi
criteri di preselezione e sono al momento attuale sufficientemente
indipendenti gli uni dagli altri dal punto di vista economico. Le frequenze
radio per le tecnologie IMT-2000/UMTS verranno assegnate a partire dal 13
novembre 2000 mediante una simultaneous ascending auction (asta crescente
simultanea) su Internet. La ComCom ritiene che nell'attribuire una
concessione occorra soddisfare due principali condizioni: assegnare le
frequenze radio in modo efficiente dal punto di vista economico e garantire
il massimo di correttezza, tuttavia non il massimo dei proventi.

La Commissione federale delle comunicazioni (ComCom) ha deciso di ammettere
tutti i candidati all'asta per l'aggiudicazione di quattro concessioni di
telefonia mobile che permetteranno la messa a disposizione di servizi di
telecomunicazione IMT-2000/UMTS. I dieci candidati sono: Cablecom Management
AG, dSpeed AG (filiale di diAx), Hutchison 3G Europe S.à.r.l., Orange
Communications SA, Sunrise Communications AG, Swisscom AG, Team 3G
(Telefonica, Sonera, One.Tel), Teldotcom AG, Telenor Mobile Communications
AS, T-Mobile International AG.

Questa decisione si basa sulla valutazione che l'Ufficio federale delle
comunicazioni (UFCOM) ha effettuato delle candidature inoltrate entro il 31
maggio 2000. Durante tale procedura, l'UFCOM ha esaminato il rispetto delle
condizioni legali contenute nelle concessioni, in particolare le capacità
tecniche, i piani d'attività (business plans) e le ripercussioni sulla
concorrenza del rilascio di una concessione. Inoltre, i candidati dovevano
dimostrare di soddisfare i criteri specifici di preselezione quali gli
obblighi di copertura, il roaming nazionale e la coutenza delle ubicazioni.
Tutti i candidati soddisfano tali criteri.

Sufficiente indipendenza economica dei candidati

Una delle esigenze fondamentali contenute nella legge sulle
telecomunicazioni è la promozione di una concorrenza efficace.
Quest'obiettivo viene raggiunto grazie alla pubblica gara per l'assegnazione
di quattro concessioni IMT-2000/UMTS e al controllo dell'esistenza di una
sufficiente indipendenza economica dei candidati. Nell'ambito di tali
controlli, l'UFCOM non ha solo verificato la partecipazione diretta tra i
vari candidati, ma anche possibili dipendenze basate su contratti tra
azionisti (ad es. mediante diritto di veto) e altri fattori passibili di
esercitare una qualunque influenza (ad es. mandati nei consigli
d'amministrazione). L'UFCOM ha verificato in modo più dettagliato la
partecipazione azionaria dei candidati Cablecom, Orange e Hutchison da un
lato e Sunrise e Diax dall'altro. D'accordo con l'UFCOM e la Commissione
della concorrenza (ComCo) consultata in merito, la ComCom ha stabilito che
tutti i candidati presentano attualmente un'indipendenza tale da non far
temere un danno alla concorrenza. L'autorità concedente e quella in materia
di concorrenza si adopereranno, prima e dopo l'asta, affinché continui ad
esistere una sufficiente indipendenza tra i titolari delle concessioni e non
vengano conclusi accordi che possano ostacolare la concorrenza.

Rilascio delle concessioni mediante un'asta

La ComCom ritiene che nell'attribuire una concessione occorra soddisfare due
principali condizioni: assegnare le frequenze radio in modo efficiente dal
punto di vista economico e garantire il massimo di correttezza, tuttavia non
il massimo dei proventi.
In un mercato in cui regna la concorrenza il modo più efficace per assegnare
le frequenze, un bene pubblico ma scarso, è un'asta. Infatti, in questo caso
il prezzo non viene fissato dalle autorità bensì dal mercato stesso. Le
società hanno a disposizione argomenti più variati e dettagliati rispetto
allo Stato.
L'asta garantisce una procedura d'assegnazione equa, aperta e trasparente,
comprensibile anche per il pubblico. Per questo motivo, in Europa, molti
Paesi hanno optato per questo metodo (ad es. Inghilterra, Olanda, Germania,
Belgio, Danimarca, Austria). In Francia e in Italia, invece, si adottano
procedure speciali con prezzi delle licenze molto elevati.

Concessioni con condizioni severe

Occorre osservare che, anche nelle concessioni IMT-2000/UMTS attribuite
mediante un'asta, saranno fisati obblighi riguardanti la pianificazione del
territorio, la protezione dell'ambiente e dei consumatori come pure
condizioni relative all'obbligo di copertura e al roaming nazionale. Esse
prevedono in particolare, obblighi severi in materia di coordinamento e di
coutenza delle ubicazioni.

Regolamento dell'asta

La ComCom  ha approvato il regolamento dell'asta  che l'UFCOM, in
collaborazione con la Società americana Charles Rivers Associates (esperta
in materia di aste), ha elaborato in modo flessibile affinché fosse
possibile evitare distorsioni dei prezzi legate alla procedura e regnasse
una maggiore trasparenza possibile. Le concessioni IMT-2000/UMTS verranno
attribuite parallelamente a partire dal 13 novembre 2000  mediante una
simultaneous ascending auction (asta crescente simultanea). Quest'ultima
verrà organizzata in modo elettronico e decentrato su Internet, una
soluzione che faciliterà ai candidati le discussioni interne all'azienda. Al
termine di ogni turno tutte le offerte verranno pubblicate su una pagina
Internet accessibile al pubblico. L'offerta minima per una concessione è di
50 milioni di franchi svizzeri. La ComCom ha incaricato l'UFCOM, il quale si
occupa dell'intera direzione dell'asta, di adattare gli incrementi minimi e
il numero dei turni giornalieri in base allo svolgimento dell'asta, in modo
tale da garantire una procedura d'aggiudicazione equa.

Aggiudicazione di tre concessioni GSM: ammissioni e regolamento dell'asta

Saranno inoltre messe all'asta tre concessioni di radiocomunicazione per la
fornitura di servizi di telecomunicazione GSM. Si tratta di una concessione
che comprende il diritto di sfruttamento delle ex frequenze attribuite al
Natel C (ampiezza di banda 8.2 MHz nella banda GSM 900 MHz) e di due altre
concessioni per i blocchi di frequenze nella cosiddetta banda allargata GSM
900 (ciascuna con un'ampiezza di banda di 4.8 MHz). Queste concessioni
verranno aggiudicate a partire dall'11 ottobre 2000, sotto la direzione
dell'UFCOM, mediante un english auction, ossia delle aste che si susseguono
di giorno in giorno per ognuna delle concessioni (si inizierà con le ex
frequenze dei Natel C). Anche a queste aste la ComCom ha ammesso tutti i
candidati (5). DiAx AG, Orange Communications SA, Swisscom AG e Telenor
Mobile Communications AS parteciperanno alle tre aste, One.Tel Global
Wireless AG, invece, unicamente all'aggiudicazione delle ex frequenze dei
Natel C. Le aste sono pubbliche e possono essere seguite in diretta su
Internet.

Berna, 29 agosto 2000 Commissione federale delle comunicazioni (ComCom)

Informazioni:

Dott. Fulvio Caccia, Presidente della ComCom

031 323 52 90