Responsabilità civile: successo internazionale dell'idea svizzera

COMUNICATO STAMPA Forum mondiale sull'acqua, l'Aja (NL), 17-22 marzo 2000 Responsabilità civile: successo internazionale dell'idea svizzera Al Forum internazionale sull'acqua tenutosi all'Aja, la Svizzera è riuscita a far passare un'importante dichiarazione d'intenti. Quale insegnamento dopo la catastrofe ambientale avvenuta in Romania, i 140 Stati partecipanti dovranno creare regolamenti e procedure nel settore della responsabilità civile e del risarcimento dei danni in caso di danneggiamento delle risorse idriche. La delegazione svizzera era capeggiata dal Segretario di Stato Philippe Roch, direttore dell'UFAFP. Durante il Forum, per la prima volta è stato riconosciuto su larga scala che garantire un accesso sicuro alle risorse idriche sul piano mondiale rappresenta una sfida centrale del XXI secolo. I ministri hanno convenuto che, per una soluzione sostenibile, occorre armonizzare i diversi bisogni legati all'acqua (acqua potabile, agricoltura, ambiente). Attraverso la Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC), la Svizzera opera ormai da tempo in questa direzione mediante programmi e progetti propri, nonché a livello internazionale. La Svizzera accoglie pertanto con favore la dichiarazione ministeriale dell'Aja. In occasione del Forum mondiale sull'acqua tenutosi all'Aja, la Svizzera ha chiesto, e ottenuto con successo, che i 140 Governi, importanti organizzazioni non governative e rappresentanti dell'economia presenti riconoscano pubblicamente che il principio di causalità va attuato in modo sostenibile introducendo al più presto una responsabilità civile internazionale in caso di danni alle acque. L'idea, lanciata dall'UFAFP, mira a fare in modo che le vittime di un inquinamento trasfrontaliero, come la catastrofe ambientale del Tibisco, possano chiedere un risarcimento dei danni mediante una procedura semplice e diretta. Una regolamentazione internazionale della responsabilità civile avrebbe oltretutto un grosso effetto preventivo. Essa obbligherebbe infatti le aziende a tenere conto dei potenziali rischi ambientali. La strada risulta così spianata affinché la Svizzera possa sottoporre, con buone probabilità di riuscita, la proposta per l'elaborazione di un Protocollo nel quale venga fissata la responsabilità civile internazionale nel quadro della Commissione Economica per l'Europa delle Nazioni Unite (ECE/ONU). La regione interessata dalla Commissione include la Svizzera e riunisce tutta l'Europa, gli Stati Uniti e il Canada. I negoziati iniziano già questa settimana all'Aja. Una sfida globale L'assunzione della responsabilità civile è parte integrante della dichiarazione ministeriale varata oggi all'Aja. "L'acqua è al centro di una sfida globale che ci coinvolge tutti quanti": questo in sostanza il messaggio principale. Per la prima volta viene quindi largamente riconosciuto che la "sicurezza dell'acqua" è un'esigenza mondiale che non tocca soltanto alcuni Paesi poveri in via di sviluppo. La "sicurezza dell'acqua", oltre all'approvvigionamento in acqua potabile, comprende anche il ripristino delle risorse idriche, l'acqua per la produzione di derrate alimentari e lo smaltimento delle acque di scarico. Le risorse mondiali d'acqua dolce sono minacciate dall'inquinamento, da un'utilizzazione inefficiente e dai cambiamenti climatici, cosicché già oggi, circa 1,2 miliardi di persone non hanno accesso ad acqua di buona qualità e in quantità sufficiente. Con la dichiarazione ministeriale si sottolinea per la prima volta ai massimi che i diversi aspetti legati all'utilizzazione dell'acqua non dovranno in futuro più essere considerati isolatamente: l'acqua potabile, l'acqua per l'agricoltura, l'acqua per gli ecosistemi, ecc., devono essere utilizzate sulla base di soluzioni comuni. È per questo che sono necessarie alleanze che si estendono oltre i confini nazionali. Nei piani d'azione per i Paesi e le singole regioni, il World Water Council (WWC) e il Global Water Partnership hanno per la prima volta mostrato all'Aja come questa soluzione possa tradursi in concreto. La Svizzera pioniera La Svizzera accoglie favorevolmente la dichiarazione ministeriale e i piani d'azione. Essa si è impegnata a fondo all'Aja sia per riconoscere il principio della "sicurezza dell'acqua" come sfida maggiore, sia in favore di un'utilizzazione concertata dell'acqua. La Svizzera opera già da diversi anni in questa direzione. La DSC è infatti tra i membri fondatori del WWC e del GWP, che hanno organizzato il Forum. Essa sostiene le due organizzazioni. La DSC promuove anche l'utilizzazione su base comunitaria delle risorse idriche che si trovano nei bacini imbriferi dei grandi fiumi. Un esempio è costituito dalla Commissione fluviale del Mekong, sostenuta dalla DSC in ragione di 1,8 milioni di franchi svizzeri. Con circa 50 programmi e progetti propri in 17 Paesi, la DSC versa ogni anno 35 milioni di franchi. Essa s'impegna affinché l'accesso all'acqua pulita sia possibile per tutti, le risorse idriche incontaminate siano conservate e tali obiettivi diventino realtà anche per i Paesi poveri. La Svizzera si è inoltre impegnata a proteggere gli ecosistemi importanti per le risorse idriche: ne fanno parte le sorgenti d'acqua sotterranee e superficiali e i loro bacini imbriferi, compresi il bosco e le zone umide. Berna, 22 marzo 1999 UFFICIO FEDERALE DELL'AMBIENTE, DELLE FORESTE E DEL PAESAGGIO (UFAFP) Comunicazione DIREZIONE DELLO SVILUPPO E DELLA COOPERAZIONE (DSC) Media e comunicazione Informazioni Elisabeth Maret, sezione Comunicazione, Ufficio federale dell'ambiente, delle foreste e del paesaggio (UFAFP), tel. 031 323 28 69. Andreas Stuber, Media e comunicazione, portavoce della Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC), tel. 031 323 08 63, Natel 079 335 76 04. Internet Ulteriori informazioni sul Forum mondiale dell'acqua (in francese e inglese) sono disponibili all'indirizzo Internet seguente: www.worldwaterforum.org