L'Ufficio federale della pianificazione del territorio: dal DFGP al DATEC
L'Ufficio federale della pianificazione del territorio: dal DFGP al DATEC
Con la creazione di un nuovo ufficio federale il Consiglio federale vuole
rafforzare la politica in materia di pianificazione del territorio
L'Ufficio federale della pianificazione del territorio (UFPT), che
attualmente è inserito nel Dipartimento federale di giustizia e polizia
(DFGP), sarà trasferito nel Dipartimento federale dell'ambiente, dei
trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC). Insieme agli incarti
"Convenzione delle Alpi" e "Sviluppo sostenibile", che finora erano stati
trasferiti all'UFAFP, e al Servizio per lo studio dei trasporti, la
pianificazione del territorio costituirà il nuovo Ufficio federale della
pianificazione del territorio e del coordinamento dei trasporti
(denominazione di lavoro). La relativa decisione di principio è stata presa
mercoledì dal Consiglio federale.
Da anni alcuni Cantoni e gli ambienti scientifici, e dal 1999 - mediante due
interventi - anche il Parlamento, chiedono un rafforzamento della politica
in materia di pianificazione del territorio e il raggruppamento dei relativi
servizi specialistici. Con la sua decisione di principio di inserire la
pianificazione del territorio nel DATEC il Consiglio federale ha dato un
tangibile segnale in tale direzione. Con l'istituzione di un interlocutore
forte, rappresentato dal nuovo centro di competenze e di gestione delle
questioni relative alla pianificazione territoriale, il Governo intende far
fronte alle implicazioni sempre più complesse fra i compiti d'incidenza
territoriale della Confederazione e dei Cantoni con quelli dell'estero.
Coordinamento più efficiente in materia di pianificazione del territorio
Nel conflitto d'interessi fra utilizzazione e protezione, l'Ufficio federale
della pianificazione del territorio è da sempre apparso piuttosto nel ruolo
di mediatore e di coordinatore. Con l'attuazione del diritto in materia di
pianificazione del territorio (LPT/OPT), i piani direttori cantonali e i
piani settoriali della Confederazione, la gestione dei problemi legati agli
agglomerati urbani e l'integrazione della Svizzera allo sviluppo
territoriale europeo, l'Ufficio con i suoi attuali 30 collaboratori ha
raggiunto il limite delle sue capacità. I Cantoni e il Parlamento temono che
in avvenire l'Ufficio con le sue limitate risorse non sia più in grado di
adempiere in modo soddisfacente i suoi compiti principali.
Tenuto conto dell'importanza della pianificazione territoriale, il Consiglio
federale ha esaminato vari scenari suscettibili di rafforzare la politica in
materia di pianificazione del territorio. Considerato che la maggior parte
dei compiti d'incidenza territoriale della Confederazione sono di competenza
del DATEC, il Consiglio federale vede nel trasferimento della pianificazione
del territorio dal DFGP al Dipartimento delle infrastrutture e dell'ambiente
una soluzione consona agli obiettivi che si è posto. Da un canto i lavori
dell'UFPT si inseriscono perfettamente nella strategia del DATEC improntata
allo sviluppo sostenibile. I tre elementi fondamentali di tale strategia
sono una politica ambientale efficace, un'economia competitiva e un servizio
universale di alta qualità (Service Public). Dall'altro l'integrazione della
pianificazione del territorio nel DATEC consente di coordinare
efficaciemente le attività d'incidenza territoriale all'interno del
Dipartimento. Il riunire la pianificazione del territorio, gli incarti
"Convenzione delle Alpi" e "Sviluppo sostenibile" già trasferiti all'UFAFP e
il Servizio per lo studio dei trasporti (SG DATEC) permette di evitare
doppioni e porta a un più ampio fondamento dei provvedimenti di politica
territoriale.
Realizzazione rapida
Il Consiglio federale ha incaricato il DATEC e il DFGP di preparare
rapidamente, in collaborazione con il Dipartimento federale dell'economia,
tale raggruppamento in modo che possa essere realizzato per il giugno del
2000. Il posto di direzione che sarà vacante in seguito alle dimissioni per
fine febbraio dell'attuale direttore dell'UFPT Ueli Widmer sarà messo a
concorso ancora nel mese di gennaio.
Al momento fanno parte del Dipartimento dell'ambiente, dei trasporti,
dell'energia e delle comunicazioni (DATEC), oltre all'Ufficio federale
dell'ambiente, delle foreste e del paesaggio (UFAFP), gli Uffici federali
dei trasporti (UFT), dell'aviazione civile (UFAC), di idrologia e geologia
(UFIG), dell'energia (UFE), delle strade (USTRA) e delle comunicazioni
(UFCOM).
Berna, 19 gennaio 2000
Altre informazioni:
Ueli Widmer, direttore Ufficio federale della pianificazione del territorio,
tel. 031/322 40 51
Dott. Hans Werder, segretario generale DATEC, tel. 031/322 55 06
