«Sicurezza attraverso la cooperazione»: la nuova strategia della Svizzera in materia di politica di sicurezza

3003 Berna, 10 giugno 1999 Informazione per i media «Sicurezza attraverso la cooperazione»: la nuova strategia della Svizzera in materia di politica di sicurezza Il Consigliere federale Adolf Ogi presenta il Rapporto sulla politica di sicurezza 2000 «Sicurezza attraverso la cooperazione»: questo è il motivo conduttore della futura politica di sicurezza della Svizzera definita nel Rapporto sulla politica di sicurezza 2000. Il Consiglio federale ha licenziato lunedì scorso il rapporto, che costituisce la base per le riforme Esercito XXI e Protezione della popolazione 2000. Il Ministro della Difesa Adolf Ogi lo ha presentato giovedì a Berna in occasione di una conferenza stampa. Egli ha rilevato che la strategia in vigore si fonda sulla «Sicurezza mediante l' autonomia», ma che ora il mutamento del contesto richiede una nuova strategia, orientata alla cooperazione. Gli attuali compiti dell'esercito sono mantenuti; tuttavia, esso sarà maggiormente orientato ai pericoli e alle minacce attuali. Il Consigliere federale Adolf Ogi ha ricordato i recenti impieghi dell' esercito. Da mesi, i militari appoggiano le autorità civili su diversi fronti: in occasione di valanghe e di inonda-zioni, nella sorveglianza di edifici minacciati dal terrorismo a Berna, Ginevra e nel Ticino, nonché nell 'assistenza ai richiedenti d'asilo. Un distaccamento di militari del Corpo della guardia delle fortificazioni monta la guardia presso l'ambasciata svizzera di Algeri ed elementi delle Forze aeree sono attivi in Albania, per incarico dell'UNHCR, dall'inizio della guerra del Kosovo. Questi esempi recenti illustrano la nuova strategia della «Sicurezza attraverso la cooperazione». All'interno del Paese, la nuova strategia è incentrata su un coordinamento ottimale dei mezzi civili e militari; la «Difesa integrata» sarà sostituita da una «Cooperazione globale flessibile in materia di sicurezza». Per quanto riguarda la cooperazione con l'estero, si tratterà di rafforzare la collaborazione con gli Stati amici e con le organizzazioni internazionali in materia di sicurezza, nonché di intensificare l'impegno per assicurare la pace. I tre compiti dell'esercito Gli attuali tre compiti dell'esercito sono mantenuti, ma sono oggetto di una ponderazione e di una valutazione nuove: · Sostegno alla pace e gestione delle crisi: rispetto al suo attuale compito «Promovi-mento della pace», l'esercito deve impegnarsi maggiormente sul posto. Le formazioni (volontari) impiegate devono poter essere armate, quando ciò è necessario per la loro protezione e per l'adempimento del compito. Il capo del DDPS ha fatto riferimento ancora una volta alla questione dell'armamento di tali formazioni, senza il quale oggi una cooperazione nel promovimento della pace non è più praticabile. · Sicurezza del territorio o difesa: rispetto all'attuale compito di difesa, sarà ampliata la cooperazione con altri eserciti, soprattutto nel campo dell 'istruzione. Grazie a una prontezza differenziata e alla capacità di crescita, l'esercito acquista flessibilità ed efficienza. · Prevenzione e gestione dei pericoli esistenziali: rispetto a quanto accadeva finora, l'esercito dev'essere in grado, dopo una breve preparazione, di eseguire contemporaneamente numerosi impieghi di questo tipo. L'esercito, nel suo insieme, dev'essere in grado di svolgere tutti i tre compiti. Affinché possa cooperare maggiormente con le forze armate straniere (per es. in occasione di impieghi di sostegno alla pace), occorre migliorare l'interoperabilità. Il capo del DDPS Adolf Ogi ha sottolineato che la nuova strategia troverà applicazione anche nella Protezione della popolazione. È necessario orientarsi alla gestione dei pericoli probabili e ottenere un'elevata efficienza già in situazioni normali. Gli ultimi tempi hanno mostrato che il Consiglio federale, con il suo cambiamento di strategia, si trova sulla via giusta. Principio di milizia e obbligo di prestare servizio «In ogni luogo dove è impiegato attualmente, il personale di milizia mostra di essere all'altezza del proprio compito» ha affermato il Consigliere federale Adolf Ogi. Ciò conferma il Consiglio federale nella sua intenzione di restare fedele al principio di milizia. D'altra parte, è apparso che la disponibilità dell'esercito in tempo di pace ha limiti ristretti. Il Rapporto sulla politica di sicurezza prevede perciò quattro elementi di riforma che possono essere concretizzati nell'ambito della Costituzione vigente: servizio in una sola volta (servizio unico) per determinate funzioni, servizio su base contrattuale («militari a contratto tempora-neo»), aumento dell'aliquota di militari professionisti nella misura in cui ciò è assolutamente necessario e anticipazione dell'età del proscioglimento dall'obbligo di prestare servizio mediante riduzione degli effettivi. Neutralità vissuta attivamente Il capo del DDPS ha in seguito spiegato la posizione del Consiglio federale per quanto riguarda la neutralità. È necessario rispettare i limiti stabiliti dal diritto della neutralità, ma occorre contemporaneamente sfruttare in maniera ottimale il margine di manovra che tale diritto consente. La neutralità, lo ha mostrato la guerra del Kosovo, dev'essere applicata in maniera differenziata e coerente, ma soprattutto essere vissuta attivamente. In tal modo essa è anche capìta. Rafforzamento della condotta strategica In occasione della conferenza stampa, l'ambasciatore Anton Thalmann, autore responsabile del Rapporto sulla politica di sicurezza, ha spiegato la procedura applicata dal suo gruppo di lavoro, che si è fondata sulle direttive politiche del Consiglio federale emanate nell'autunno 1998. Thalmann si è soffermato soprattutto sul rafforzamento, postulato nel rapporto, della condotta strategica a livello di Governo federale. Un «Organo direttivo in materia di sicurezza» valuterà costantemente, all' attenzione del Consiglio federale, la situazione, identificherà tempestivamente i rischi e le opportunità e proporrà possibili misure. Un compito importante di questo organo direttivo sarà l'organizzazione efficiente della cooperazione globale flessibile in materia di sicurezza tra i nostri strumenti. Contemporaneamente, sarà migliorato anche il coordinamento dei servizi d'informazione. Il Consiglio federale ha già discusso intensamente questa complessa questione, connessa con la riforma del Governo, e nell'aprile scorso ne ha disciplinato gli indirizzi di massima. Le prossime tappe Il Rapporto sulla politica di sicurezza 2000 sarà ora trasmesso al Parlamento affinché ne prenda atto. Sulla base del rapporto, il DDPS elaborerà i nuovi concetti direttivi per Esercito XXI e la Protezione della popolazione. L'intero processo di riforma è pianificato in modo tale che la realizzazione possa iniziare a partire dal 2003.