Una banca dati centrale con i profili dell'ADN

Comunicato per la stampa Una banca dati centrale con i profili dell'ADN Presentato il rapporto finale della commissione peritale Una banca dati con profili dell'ADN è un mezzo indispensabile per combattere la criminalità in modo efficace e adeguato. È quanto ha concluso una commissione peritale nominata dal Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) e dalla Conferenza dei direttori cantonali di giustizia e polizia (CDCGP). Questa commissione sottolinea un urgente bisogno di normativa e propone quindi nel rapporto finale l'allestimento di una banca dati centrale. Secondo detta commissione, una banca dati con profili dell'ADN permette la rapida e sicura identificazione di autori di una serie di reati (ad es. scassinatori) o di recidivi, impedendo cosí il ripetersi di misfatti (in particolare i delitti a sfondo sessuale). La ripetizione di simili delitti è invece oggi possibile poiché manca una banca dati centrale per memorizzare e paragonare i profili dell'ADN. Grazie a una simile raccolta centralizzata si potrà riconoscere rapidamente le connessioni di una data circostanza, identificare gli autori ma anche escludere persone ingiustamente sospettate. Inoltre, con la banca dati è possibile fare paragoni a livello internazionale, il che permette una lotta piú energica alla criminalità, che non conosce confini. In base a confronti internazionali si può dedurre che in Svizzera si possono registrare ogni settimana dai 30 ai 50 "hits" (vale a dire coincidenze fra diverse tracce di reato o fra una traccia di reato e il materiale comparativo di una persona conosciuta). Questa cifra prova indiscutibilmente l'urgenza di una banca dati per tutta la Svizzera. L'analisi dell'ADN non si sovrappone ad altri metodi d'identificazione, come ad esempio il sistema AFIS (Sistema d'identificazione automatica delle impronte digitali), bensí li completa. Tutte persone trattate dai servizi d'identificazione La banca dati deve contenere profili ADN di tracce o materiali biologici sconosciuti e profili ADN di persone. Analogamente a quanto avviene con il disciplinamento della rilevazione e della memorizzazione delle impronte digitali nel sistema AFIS, la commissione peritale propone di rilevare i profili ADN di tutte le persone che sono state oggetto di un'inchiesta penale da parte dei servizi d'identificazione. Piú grande è il numero delle persone e tracce registrate e piú elevato è il numero di "hits". Per ragioni di criminalistica e di tecnica di polizia la commissione peritale è favorevole a una banca dati centrale federale. Una soluzione centrale garantisce inoltre un flusso efficace di informazioni tra Confederazione, Cantoni ed estero. ottimizza i costi e semplifica la garanzia della protezione dei dati. Banche dati centralizzate, quali il sistema AFIS o il sistema per le indagini di polizia RIPOL, hanno fornito nella pratica ottimi risultati. Le analisi, relativamente facili, dell'ADN di cellule organiche prelevate per esempio sulla mucosa orale o mediante prelievi di sangue si possono eseguire, a detta della commissione, in modo decentralizzato nei diversi istituti di medicina legale. Tuttavia non è da escludersi a lungo termine la centralizzazione di queste analisi, poiché grazie alla robotica è possibile diminuire i costi. Le analisi dettagliate di ADN di tracce biologiche (tracce rilevate sul luogo del reato) devono esser fatte da diversi laboratori in stretto contatto con le autorità inquirenti. I costi di allestimento e gestione della banca dati di profili ADN e delle analisi variano secondo l'organizzazione della banca dati. La commissione peritale propone tre possibilità di finanziamento: i costi sono ripartiti tra Confederazione e Cantoni; sono accollati alle autorità cantonali competenti; sono a carico della Confederazione. A fronte dei costi gli esperti fanno valere i risparmi per le autorità di perseguimento penale. Infatti, grazie alla possibilità di identificare rapidamente gli autori di reati mediante una banca dati di profili di ADN, i costi d'indagine e di procedura sono notevolmente ridotti. Basi giuridiche I profili DNA memorizzati in una banca dati di probabili autori di reati o di vittime di reato sono dati personali degni di particolare protezione ai sensi della legge sulla protezione dei dati. È quindi necessario dare una base giuridica alla gestione di una banca dati con profili di ADN. Se si dovesse allestire a brevissima scadenza una simile banca, il Consiglio federale, secondo i periti, potrebbe emanare, in base all'articolo 351septies del Codice penale, un'ordinanza di durata limitata quale soluzione transitoria in attesa di basi giuridiche formali che disciplinino esclusivamente il campo della banca dati di profili di ADN. La commissione peritale era composta di rappresentanti della Confederazione, dei Cantoni e della scienza ed era presieduta da Jean-Luc Vez, vicedirettore dell'Ufficio federale di polizia (UFP). DIPARTIMENTO FEDERALE DI GIUSTIZIA E POLIZIA Servizio Informazione e stampa 19 gennaio 1999 Per ulteriori informazioni: Flora D'Andrea, UFP, 031/ 323 71 44 Il rapporto finale della commissione peritale può essere consultato nel sito dell'UFP al seguente indirizzo: http://www.admin.ch/bap/d/information.htm. Allegato Che cos'è l'analisi dell'ADN? La sostanza ereditaria ADN (abbreviazione di Acido DesossiriboNucleico) è una molecola complessa, a forma di spirale, contenuta nel nucleo di ogni cellula umana. Soltanto una piccola parte di questa molecola è utilizzata dai geni (fattori ereditari) e contiene informazioni genetiche (sequenze codificanti). La maggior parte della molecola riempie diverse funzioni in rapporto con l'organizzazione dei geni e la loro moltiplicazione. Questa parte contiene segmenti "muti", senza funzione biologica (sequenze non codificanti). Tali segmenti si presentano in forme molto diverse, ragione per cui ogni individuo possiede un campione di ADN che gli è proprio (eccezion fatta per i gemelli monozigoti). Per procedere a un'identificazione si stabilisce una combinazione alfanumerica (cioè il profilo ADN) mediante tecniche di biologia molecolare. Le lettere determinano il sesso (XY = maschile, XX femminile), le cifre caratterizzano una persona. A tale scopo sono utilizzate soltanto le sequenze non codificanti, sprovviste d'informazioni genetiche. In questo modo non è possibile stabilire alcuna concordanza tra una combinazione alfanumerica e malattie genetiche, predisposizioni a certe malattie o caratteristiche della personalità. Il profilo ADN può essere registrato elettronicamente in una banca dati, ciò che permette un rapido e automatico confronto con altri profili ADN. L'identificazione si fa quando, per esempio, la combinazione alfanumerica di tracce biologiche prelevate sul luogo del reato corrisponde a quella di una persona conosciuta: Traccia prelevata sul luogo del reato: XY-34-68-1012-33-46-89-1516-45-33-88-911-1212 Persona A: XY-34-68-1012-33-46-89-1516-45-33-88-911-1212 Persona B: XX-34-77-1212-33-44-46-79-1212-33-66-99-78 La persona A corrisponde a quella che ha lasciato la traccia prelevata sul luogo del reato, mentre si può escludere con certezza che tale traccia appartenga alla persona B. L'analisi dell'ADN costituisce dunque il modo piú sicuro per identificare una persona che è all'origine di una traccia biologica o, al contrario, di escludere che essa lo sia. DIPARTIMENTO FEDERALE DI GIUSTIZIA E POLIZIA Servizio informazione e stampa 19 gennaio 1999