Cooperazione nell'ambito della sicurezza interna

Comunicato per la stampa Cooperazione nell'ambito della sicurezza interna Il Consiglio federale ha discusso mercoledì l'ulteriore modo di procedere nel settore della cooperazione europea in materia di sicurezza. Si è trattato essenzialmente delle possibilità per la Svizzera di avvicinarsi allo Spazio europeo di libertà, sicurezza e diritto che si sta tuttora costituendo. Il Consiglio federale ha inoltre preso atto dell'intenzione del Consigliere federale Koller, capo del Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP), di sottoporre ad un esame approfondito il sistema elvetico di sicurezza interna e soprattutto la ripartizione delle incombenze tra Confederazione e Cantoni. Cooperazione europea in materia di sicurezza Nel corso degli ultimi anni, gli Stati membri dell'UE hanno viepiù rafforzato la loro cooperazione nell'ambito della giustizia e della politica interna, conferendo a tali settori un quadro giuridico più esteso. In questo contesto vanno citati segnatamente gli Accordi di Schengen del 1985 e del 1990, la Convenzione di Dublino del 1990, il Trattato di Maastricht del 1992, la Convenzione concernente Europol del 1995 e il Trattato di Amsterdam, non ancora in vigore, dell'ottobre 1997. Nel quadro di detto trattato è prevista la creazione di uno Spazio di libertà, sicurezza e diritto. In quanto Stato non membro dell'UE, la Svizzera non può partecipare a tale Spazio, il che comporta per essa molteplici svantaggi. Ne sono toccati tutti gli ambiti della sicurezza interna, dalla politica in materia di visti a quella in materia di asilo passando per la cooperazione in materia di polizia e giustizia. Il Consiglio federale ha quindi immediatamente deciso, in un primo tempo, di intavolare dei negoziati con gli Stati limitrofi al fine di rafforzare la cooperazione transfrontaliera in materia di polizia e di giustizia, di conferire a tale cooperazione nuovi principi di base e di adeguare agli sviluppi attuali gli accordi sulla riammissione di stranieri entrati illegalmente. Con la Francia e l'Italia si sono già potuti firmare pertinenti accordi, mentre le trattative con l'Austria e la Germania sono attualmente in fase conclusiva. Il Consiglio federale spera che tali accordi potranno essere firmati nella primavera 1999. Dato che i controlli alla frontiera, la politica in materia di visti, la politica in materia d'asilo e l'accesso al Sistema d'informazione di Schengen, per citare alcuni esempi, esulano dalla cooperazione bilaterale, i problemi inerenti a tali ambiti possono essere affrontati unicamente in un contesto multilaterale. Dal 1992, ad esempio, la Svizzera si adopera al fine di intavolare negoziati relativi ad un accordo parallelo alla Convenzione di Dublino, sinora senza esito positivo. Dopo la conclusione positiva delle trattative bilaterali settoriali con l'UE si è potuto abbattere un ostacolo in questo senso. Al momento della firma dei sette accordi, dovrà tra l'altro figurare negli atti finali una dichiarazione secondo cui potranno essere intavolati i negoziati relativi a un accordo parallelo alla Convenzione di Dublino. In un secondo tempo si tratterebbe rivalutare la strategia di avvicinamento generale della Svizzera allo Spazio di libertà, sicurezza e diritto che si sta costituendo. Il momento di tale verifica dipende non da ultimo dall'entrata in vigore del Trattato di Amsterdam; essa non potrà dunque avvenire prima della seconda metà del 1999. Verifica del sistema elvetico di sicurezza interna Parallelamente al perseguimento di tali obiettivi, il capo del DFGP ha istituito, nel gennaio 1998, un gruppo di lavoro misto "Cooperazione europea in materia di sicurezza ". Esso è composto di rappresentanti dell'amministrazione federale e della Conferenza dei direttori cantonali di giustizia e polizia (CDCGP). Fra i suoi compiti figura l'elaborazione di proposte per la cooperazione tra Confederazione e Cantoni in questioni inerenti alla sicurezza transfrontaliera e alla sicurezza interna. Sulla base del rapporto intermedio del gruppo di lavoro, il capo del DFGP ha deciso: · di verificare l'insieme del sistema elvetico di sicurezza interna. La struttura federalistica del nostro Stato è confrontata ai propri limiti segnatamente nel settore della lotta internazionale contro la criminalità e per quanto riguarda i problemi che sorgono al confine nel contesto della migrazione. Si dovrebbe ad esempio esaminare se l'attuale attribuzione delle incombenze a livello federale nonché tra Confederazione e Cantoni è ancora adeguata dati i problemi attuali e dati soprattutto i problemi che si delineano all'orizzonte. Nel medesimo contesto - anche in vista di un'eventuale modifica delle condizioni quadro per il controllo delle persone alla frontiera - si pone inoltre l'interrogativo di quale sarà in avvenire il campo d'attività del Corpo delle guardie di confine. · di creare un ufficio di coordinamento in materia di sicurezza interna presso la Confederazione, e più precisamente in seno al DFGP. Il Gruppo di lavoro ha infatti constatato che nel trattare questioni inerenti alla sicurezza, segnatamente per problemi a carattere transfrontaliero, ci si scontra con una mancanza di coordinazione a livello federale come pure tra Confederazione e Cantoni e, in ultima analisi, anche tra i Cantoni stessi. Al fine di garantire, in avvenire, una migliore cooperazione, è necessario creare un pertinente ufficio di coordinamento. 20 gennaio 1999 DIPARTIMENTO FEDERALE DI GIUSTIZIA E POLIZIA Servizio informazione e stampa Ulteriori informazioni: Christoph Häni, Ufficio federale degli stranieri, Tel. 031 / 325.95.77