Un nuovo diritto penale per accrescere la sicurezza pubblica

Comunicato per la stampa Un nuovo diritto penale per accrescere la sicurezza pubblica Il Consiglio federale approva il messaggio relativo a un ampio programma di riforma Le sanzioni del diritto penale ordinario e del diritto penale minorile vanno profondamente rinnovate. Oggi, il Consiglio federale ha licenziato un messaggio in cui propone al Parlamento una revisione globale delle disposizioni generali del Codice penale (CP) e del Codice penale militare (CPM), nonché una nuova legge sul diritto penale minorile. A fianco del riordino e della differenziazione del sistema di sanzioni, sono introdotte innovazioni in numerosi ambiti del diritto penale. Il campo d'applicazione del Codice penale è così ampliato in modo che reati commessi all'estero possano essere perseguiti in Svizzera in misura maggiore che sinora. Le norme in materia di prescrizione sono semplificate, ed è ora proposta l'introduzione di una disposizione concernente la responsabilità penale dell'impresa. Si coglie inoltre l'occasione della revisione per adattare la legge allo sviluppo della giurisprudenza e della dottrina e per dirimere con una regolamentazione legale questioni controverse ancora aperte. Il diritto penale minorile va infine esteso e disciplinato all'interno di una legge federale apposita, disgiunta dal diritto penale ordinario. Pene pecuniarie e lavoro in luogo di pene detentive di breve durata Per quel che concerne in particolare il nuovo sistema di sanzioni, pene detentive di breve durata senza sospensione condizionale dovrebbero essere inflitte soltanto in via eccezionale, poiché giovano soltanto in modo limitato alla socializzazione del delinquente. Alla luce dell'evoluzione della nostra società, dette pene vanno inoltre considerate superate. A queste ultime subentrano la pena pecuniaria secondo il sistema delle aliquote giornaliere e il lavoro di utilità pubblica, ai quali si aggiunge la nuova istituzione del "differimento della pena". Il sistema è inoltre strutturato in modo più flessibile e permeabile. Nei casi meno gravi, è possibile prescindere da una pena o pronunciarne la sospensione condizionale in misura più ampia rispetto a quanto non fosse possibile sinora. Si intende in tal modo da un lato permettere al delinquente di dimostrare la sua buona volontà, dall'altro procedere allo sgravio delle autorità preposte al perseguimento penale. In futuro deve inoltre essere possibile anche pronunciare la sospensione condizionale soltanto per una parte della pena (il cosiddetto "sursis partiel"). In linea di principio, la sospensione condizionale della pena deve inoltre poter essere combinata con una multa. Migliore protezione da autori di atti violenti Un importante obiettivo del disegno è il rafforzamento della protezione da autori pericolosi di atti violenti. A tal fine è in particolare previsto un nuovo internamento per motivi di sicurezza, delineato in modo più dettagliato che non nel diritto vigente. Ove siano pericolosi, i delinquenti affetti da turbe psichiche debbono inoltre beneficiare di un trattamento appropriato all'interno di stabilimenti di sicurezza. Sono poi inasprite le condizioni poste alla liberazione di delinquenti pericolosi che stanno scontando una pena o sono oggetto di una misura. La nuova Parte generale del Codice penale militare corrisponde sostanzialmente alla Parte generale del CP; diverge da quest'ultimo unicamente laddove lo richiedono le esigenze specifiche del CPM. Per gli adolescenti: pena educativa La nuova legge federale sul diritto penale minorile porta da sette a dieci anni il limite d'età per la maggiore età penale. Tale legge parte dal presupposto che per gli adolescenti l'educazione e l'integrazione sociale abbiano la precedenza sulla pena. D'altra parte, gli adolescenti sopra i 16 anni che hanno commesso reati gravi possono ora essere puniti con la privazione della libertà sino a quattro anni. Vi è necessità di riforma poiché la Parte generale del Codice penale, i cui lavori preliminari risalgono all'inizio del secolo, non è mai stata sottoposta, dalla sua entrata in vigore all'inizio del 1942, a una revisione sostanziale e approfondita e non tiene conto a sufficienza delle nuove conoscenze in materia di lotta alla criminalità. Una modifica della Parte generale era poi stata richiesta anche da numerosi interventi parlamentari ed extraparlamentari, come pure da tre iniziative cantonali. Per tali motivi, nel 1987 il DFGP aveva istituito una commissione peritale che, sulla base dei lavori preliminari dei professori Schultz e Stettler, elaborò due avamprogetti e un rapporto esplicativo, inviati in consultazione nel 1993. Il nuovo diritto penale minorile e il nucleo centrale del disegno, il nuovo disciplinamento del sistema di sanzioni, hanno di principio raccolto una chiara maggioranza di consensi. Il disegno del Consiglio federale tiene conto, mediante l'introduzione di nuovi margini di sicurezza e di nuove misure, del contenuto principale delle critiche, la preoccupazione per la sicurezza pubblica. Il passo successivo nell'ambito della procedura legislativa è ora la deliberazione in seno alla commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati. La commissione presenterà alla Camera bassa, che si occupa della revisione quale primo Consiglio, un rapporto con proposte per la trattazione ulteriore della pratica. È lecito supporre che le deliberazioni parlamentari richiederanno parecchi anni. 21 settembre 1998 DIPARTIMENTO FEDERALE DI GIUSTIZIA E POLIZIA Servizio informazione e stampa Per ulteriori informazioni: Uffizio federale di giustizia, Sutter Heinz, Tel.: 031 322 41 04