Messaggio sulla Convenzione delle Alpi - Sviluppo sostenibile delle regioni di montagna

Messaggio sulla Convenzione delle Alpi Sviluppo sostenibile delle regioni di montagna Il Consiglio federale intende assicurare nelle regioni di montagna uno sviluppo sostenibile, vale a dire un rafforzamento economico combinato all'uso responsabile delle risorse naturali. Sottopone pertanto al Parlamento il messaggio per la ratifica della Convenzione delle Alpi e dei cinque protocolli relativi „Pianificazione del territorio e sviluppo sostenibile“, „Agricoltura di montagna“, „Protezione della natura e tutela del paesaggio“, „Foreste montane“ e „Turismo“. I Governi dei Cantoni alpini sottoscrivono praticamente unanimi il messaggio. Le Alpi sono uno spazio ecologico ed economico particolarmente sensibile situato nel cuore dell'Europa. Con i suoi Protocolli, la Convenzione delle Alpi costituisce una base per una maggiore considerazione dei rispettivi interessi. Gli obiettivi centrali sono una migliore collaborazione transfrontaliera fra le regioni di montagna per quanto riguarda i problemi ecologici ed economici comuni e un'armonizzazione a tutto lo spazio alpino del livello di protezione. La Convenzione delle Alpi non solo non cambierà, ma al contrario rafforzerà la politica delle regioni di montagna in Svizzera. La Convenzione è entrata in vigore il 6 marzo 1995 ed è sinora stata ratificata dall'Austria, dalla Germania, dal Principato del Liechtenstein, dalla Slovenia, dalla Francia e dalla Comunità europea. Iter politico All'inizio degli anni Novanta, quando presero avvio le trattative per una Convenzione delle Alpi, i Cantoni di montagna che si opposero alla Convenzione e ai suoi Protocolli ritenendoli un intralcio alla protezione e lesivi dell'autonomia erano in maggioranza. In seguito la delegazione svizzera riuscì a introdurre nelle trattative gli interessi socio-economici dei Cantoni alpini e contribuì così in modo determinante a far sì che la Convenzione e i Protocolli divenissero un trattato unitario nel quale gli aspetti della protezione e dell'utilizzazione fossero considerati equamente. Nell'estate del 1996, sotto la direzione della consigliera federale Ruth Dreifuss e del consigliere di Stato Klaus Huber (Grigioni), ebbe luogo, nell'ambito di un gruppo paritetico di lavoro composto di esponenti dei Governi dei Cantoni alpini e di diversi servizi federali, un avvicinamento delle posizioni controverse: in un processo di collaborazione costruttiva furono elaborate le basi e le condizioni quadro per l'attuazione della Convenzione e dei Protocolli conchiusi e fu data via libera alla preparazione del messaggio di ratificazione. Messaggio L'esame della Convenzione e dei Protocolli ha rivelato che la loro realizzazione non richiede in Svizzera alcuna attività legislativa: anzi, gli obiettivi del Trattato si iscrivono perfettamente nella nostra politica quotidiana. Il messaggio fornisce indicazioni concrete sulle modalità e precisa che nell'attuazione della Convenzione e dei Protocolli devono essere considerate sia le possibilità di apertura economica delle popolazioni residenti che la protezione delle risorse naturali. La Convenzione delle Alpi diventa pertanto uno strumento per un ulteriore sviluppo di una politica attiva delle regioni di montagna. Il messaggio ribadisce inoltre che la ratifica della Convenzioni delle Alpi non porterà una ridefinizione delle competenze fra Confederazione e Cantoni e che l'esecuzione spetta in larga misura ai Cantoni alpini. Il messaggio evidenzia anche che, grazie a una certa armonizzazione degli obiettivi da perseguire nelle Alpi, la collaborazione transfrontaliera ne risulta facilitata. La situazione politica oggi Il Consiglio federale vuole dare alla Convenzione delle Alpi la possibilità di dimostrare che è uno strumento utile per una politica sopranazionale in vista di soluzioni comuni ai problemi ecologici ed economici. Inoltre la Convenzione concorre ad evitare un frazionamento degli interessi a livello nazionale e a promuovere la collaborazione fra Confederazione, Cantoni e Comuni. A grande maggioranza, i Governi dei Cantoni alpini sostengono oggi la ratifica della Convenzione da parte della Svizzera. La volontà di non essere esclusi dalla collaborazione internazionale e l'aspettativa che l'attuazione della Convenzione favorisca uno sviluppo sostenibile delle regioni di montagna giocano un ruolo altrettanto importante. Dopo l'intesa di fondo con i Cantoni alpini, il disegno del messaggio è stato presentato, per informazione, anche alle associazioni e organizzazioni interessate. Le reazioni non sono state unanimi: le associazioni che si occupano principalmente degli interessi delle regioni di montagna e le organizzazioni di protezione dell'ambiente si aspettano dalla Convenzione un benvenuto impulso allo sviluppo sostenibile delle regioni di montagna; per contro, alcune associazioni economiche continuano ad essere contrarie alla ratifica della Convenzione delle Alpi e dei suoi Protocolli. DIPARTIMENTO FEDERALE DELL'INTERNO Servizio stampa e informazione Per ulteriori informazioni Convenzione delle Alpi n Philippe Roch, Direttore dell'Ufficio federale dell'ambiente, delle foreste e del paesaggio (UFAFP), tel. 031 322 93 01 n Brigitta Latif, Stato maggiore di direzione, Ufficio federale dell'ambiente, delle foreste e del paesaggio (UFAFP), tel. 031 322 93 92 Protocollo Pianificazione del territorio e sviluppo sostenibile n Daniel Wachter, Stato maggiore Economia del territorio, Ufficio federale della pianificazione del territorio (UFPT), tel. 031 324 14 50 n Rudolf Schiess, Div. Politica regionale, Ufficio federale dell'industria, delle arti e mestieri e del lavoro (UFIAML), tel. 031 322 28 20 Protocollo Agricoltura di montagna n Thomas Maier, Div. Pagamenti diretti e strutture, Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG), tel. 031 322 25 72 Protocollo Protezione della natura e tutela del paesaggio n Andreas Stalder, Div. Protezione del paesaggio, Ufficio federale dell'ambiente, delle foreste e del paesaggio (UFAFP), tel. 031 322 93 75 Protocollo Foreste montane n Werner Schärer, Div. Conservazione delle foreste e caccia, Ufficio federale dell'ambiente, delle foreste e del paesaggio (UFAFP), tel. 031 324 78 36 Protocollo Turismo n Peter Keller, Servizio per il turismo, Ufficio federale dell'industria, delle arti e mestieri e del lavoro (UFIAML), tel. 031 322 27 52 Allegati n Messaggio sulla Convenzione per la protezione delle Alpi (Convenzione delle Alpi) e sui diversi Protocolli aggiuntivi. n Ricapitolazione delle trattative internazionali.