Il Consiglio federale ha approvato la tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni

COMUNICATO STAMPA Il Consiglio federale ha approvato la tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni Il Consiglio federale ha approvato il messaggio e il disegno di legge relativi alla tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP). Il testo verrà sottoposto al Parlamento entro la fine dell'anno. Approvando la legge e il messaggio, il Consiglio federale ha superato una tappa importante nella realizzazione del mandato costituzionale formulato nel 1994 (articolo 36quater). L'obiettivo da raggiungere era quello di concretizzare solo gli elementi costitutivi della nuova tassa, in modo che il Governo possa reagire in maniera flessibile a nuovi sviluppi. La TTPCP ha la funzione di sostituire la tassa forfettaria attualmente in vigore. Caratteristiche principali della TTPCP ^ Oltre alla copertura dei costi d'infrastruttura (costruzione, esercizio e manutenzione delle strade), il mandato costituzionale chiede l'imputazione dei costi esterni non coperti e causati dagli incidenti e dai danni all'ambiente. Si tratta di un grande passo verso la verità dei costi nel settore dei trasporti. ^ La tariffa della tassa ammonterà ad almeno 1,6 centesimi per tonnellata di peso totale e per chilometro e può essere aumentata al massimo fino a 3 centesimi. Il Consiglio federale tiene conto dei seguenti elementi nel calcolare le tariffe: livello dei costi d'infrastruttura non coperti e costi/vantaggi esterni del traffico degli automezzi pesanti, compatibilità a livello economico, sviluppo della competitività delle ferrovie e effetti sul traffico deviato dagli assi stradali dei paesi limitrofi. ^ I Cantoni riceveranno un terzo dei proventi netti della tassa. ^ Al massimo due terzi dei proventi della tassa serviranno a finanziare gli investimenti nel settore dei trasporti pubblici. In tal modo la TTPCP contribuisce in buona parte ad assicurare uno sviluppo equilibrato delle infrastrutture ferroviarie. ^ Se verrà modificato il limite di peso degli autocarri attualmente in vigore, la TTPCP si rivelerà uno strumento indispensabile per beneficiare degli utili della produttività dell'autotrasporto. ^ I deficit registrati dalle ferrovie nel trasporto delle merci indicano chiaramente che devono essere modificate al più presto le condizioni quadro della politica dei trasporti, se si intende garantire al nostro Paese un servizio ferroviario per il trasporto delle merci rispettoso dell'ambiente. La tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni rappresenta quindi senz'altro un elemento essenziale della politica dei trasporti svizzera. Dalla tassa forfettaria alla tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni Il 20 febbraio 1994 il popolo e i Cantoni hanno approvato il nuovo articolo costituzionale 36quater relativo ad una tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni o al consumo. Questo articolo dà alla Confederazione la competenza di creare questa tassa per via legislativa. In tal modo il traffico pesante si accollerà i costi che esso provoca alla collettività, nella misura in cui essi non sono già coperti da altre prestazioni o tasse. La nuova TTPCP sostituirà l'attuale tassa forfettaria che, secondo l'articolo 21 delle disposizioni transitorie della Costituzione, può essere riscossa solo fino al 2004. Chi circola maggiormente deve anche pagare di più Le modalità di riscossione della tassa presentano diverse novità: rispetto all'attuale tassa forfettaria, esse sono più eque, in quanto si basano sui chilometri percorsi effettivamente e rispettano quindi maggiormente il principio di causalità. Inoltre, si tiene conto dei costi non coperti del traffico dei veicoli pesanti che venivano sopportati dalla collettività. Si tratta in particolare dei costi esterni dovuti agli incidenti e ai danni all'ambiente, che attualmente ammontano a più di un miliardo di franchi svizzeri all'anno. Per ogni chilometro percorso da un veicolo pesante, la collettività si assume un costo medio di circa 50 centesimi. Il finanziamento dei trasporti sarebbe più equo se fossero i diretti responsabili ad assumersene la responsabilità; oltre a ciò, la competitività della ferrovia ne uscirebbe nettamente rafforzata. E' chiaro che le ferrovie devono a loro volta compiere degli sforzi in questo senso, in particolare a favore della loro riforma interna e della realizzazione di Ferrovia 2000 e della nuova ferrovia attraverso le Alpi (NFTA). Il Consiglio federale intende presentare entro l'anno il messaggio relativo a questa riforma. Anche gli altri paesi riscuotono delle tasse per l'uso delle strade I paesi che circondano la Svizzera riscuotono anch'essi delle tasse per l'uso delle strade. Ad esempio, in Francia ed in Austria, un veicolo pesante deve pagare tra i 200 e fino a oltre 300 franchi svizzeri per attraversare le Alpi. Da noi, invece, la tariffa ammontava a soli 25 franchi. Di conseguenza, una parte dei veicoli, il cui peso totale non supera le 28 tonnellate, sceglie il percorso meno caro, vale a dire quello attraverso la Svizzera. Una tassa eurocompatibile Si può supporre che la Svizzera, nell'ambito dei negoziati bilaterali, modifichi il limite delle 28 tonnellate, per avvicinarsi alle norme che prevalgono all'interno dell'Ue. Tuttavia, tale modifica avverrà nel rispetto degli interessi del nostro Paese, grazie all'impiego di strumenti dall'effetto identico, se non migliore. In tal modo, la tassa permetterà di ammortizzare in misura non trascurabile gli effetti negativi derivanti da un aumento del peso massimo ammesso. Dopo che il popolo ha accettato il 20 febbraio 1994 l'articolo costituzionale 36sexies sulla protezione delle Alpi, la tassa rappresenta uno strumento importante per il raggiungimento di tale obiettivo. Per permettere al Consiglio federale di disporre di una certa flessibilità in politica estera, occorre che esso abbia la facoltà di adattare le tariffe della tassa in funzione degli aumenti eventuali del peso massimo. La legge dovrebbe inoltre autorizzare il Consiglio federale a definire in un'ordinanza i dettagli tecnici relativi al rilevamento delle prestazioni. E' il solo modo per poter attuare man mano i progressi tecnici. E' quindi necessario che la tassa possa essere riscossa il più presto possibile, vale a dire a partire dal 2001. Ciò permetterà al governo di disporre di un nuovo strumento per ammortizzare gli effetti dell'aumento del peso massimo dei veicoli pesanti, per adempiere al mandato conferitogli dall'articolo sulla protezione delle Alpi (trasferimento del traffico dalla strada alla ferrovia) e per garantire il finanziamento dei progetti di infrastruttura nel settore dei trasporti pubblici. L'introduzione graduale della nuova tassa agevola un adattamento regolare dell'economia La tassa dovrebbe essere riscossa gradualmente: le sue tariffe verrebbero infatti aumentate a intervalli fissi, fino a coprire interamente i costi. La tariffa minima deve essere fissata a 1,6 centesimi e può venire aumentata progressivamente dal Consiglio federale fino a 3 centesimi. In tal modo, i trasporti su strada diventerebbero più cari, senza che la popolazione ne risenta particolarmente, anche se l'aumento dovesse ripercuotersi sui prodotti di consumo. Sono invece inevitabili delle ristrutturazioni nel settore dei trasporti dovute sia all'introduzione della tassa che all'aumento del peso massimo. Un veicolo o una combinazione di veicoli del peso totale di 28 tonnellate e che percorre 40'000 chilometri all'anno (media svizzera) dovrebbe versare una tassa pari a circa 18'000 franchi. La tassa dovrebbe nell'insieme incitare i veicoli pesanti ad ottimizzare il loro carico e quindi ad effettuare meno tragitti, diminuendo anche i disturbi provocati. La tassa dovrebbe avere anche effetti positivi sui tronchi delle strade nazionali maggiormente trafficati, poiché rallenterebbe l'aumento del traffico degli automezzi pesanti e agirebbe a favore di un impiego più equilibrato delle infrastrutture dei trasporti. Infine, la nuova tassa rappresenta uno strumento concreto sia per la Svizzera che per tutto l'arco alpino. Infatti, l'applicazione della verità dei costi non è solo un obiettivo per il nostro Paese ma anche - da poco tempo - per l'Ue. Si tratta della sola possibilità di mantenere e aumentare il trasporto ferroviario delle merci su lunga distanza, il che d'altronde giustificherebbe gli investimenti voluti per la realizzazione di un'infrastruttura moderna, sia all'interno della Svizzera che in tutta la regione alpina. Berna, il 9 settembre 1996 Dipartimento federale dei trasporti, delle comunicazioni e delle energie Servizio stampa Informazioni: Christian Küng, Segreteria generale del DFTCE, Servizio per lo studio dei trasporti, tel. 031 / 322 55 68