Riunione di esperti concernente questioni generali relative all'applicazione della Quarta Convenzione di Ginevra del 1949

DIPARTIMENTO FEDERALE Berna, 27 ottobre 1998 DEGLI AFFARI ESTERI Comunicato stampa Riunione di esperti concernente questioni generali relative all'applicazione della Quarta Convenzione di Ginevra del 1949 per la protezione delle vittime dei conflitti armati Ginevra, 27-29 ottobre 1998 Su invito della Svizzera, in veste di Stato depositario delle Convenzioni di Ginevra del 1949, tra il 27 e il 29 ottobre 1998 si terrà a Ginevra, presso il centro internazionale di conferenze, una riunione di esperti degli Stati parte alla IV Convenzione di Ginevra. La riunione ha lo scopo di identificare e analizzare problemi di natura generale nell'applicazione della Convenzione, nonché di valutare eventuali possibilità di migliorare l'applicazione delle disposizioni della stessa. Memore delle diverse risoluzioni approvate dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite la Svizzera - quale Stato depositario delle Convenzioni di Ginevra - ha indetto ampie consultazioni con gli Stati parte, che hanno condotto all'adozione di due provvedimenti. È stato possibile innanzitutto organizzare un incontro tra esperti israeliani e palestinesi nell'ambito di una riunione svoltasi nel giugno 1998 a Ginevra, presieduta dalla Svizzera e con la partecipazione del Comitato Internazionale della Croce Rossa, in occasione della quale si sono affrontate importanti problematiche relative all'applicazione della Convenzione nei territori occupati. In secondo luogo, si tiene ora una riunione di esperti di tutti gli Stati parte alla Quarta Convenzione di Ginevra, che ha all'ordine del giorno problemi generali nell'applicazione della Convenzione e in seno alla quale saranno esposte idee di ordine generale volte a migliorare l'applicazione della Convenzione. Non verranno trattate questioni regionali o che interessano soltanto un Paese. I lavori della riunione sono suddivisi in tre temi principali: · Identificazione e analisi di problemi relativi alla protezione della popolazione civile in tempo di guerra · Identificazione e analisi di problemi relativi alla protezione della popolazione civile in territori occupati · Scambio di idee in merito a eventuali misure volte a risolvere i problemi identificati. La riunione sarà presieduta dall'ambasciatore Walter B. Gyger, rappresentante permanente della Svizzera presso le organizzazioni internazionali a Ginevra. I risultati della riunione di esperti saranno riassunti in un rapporto del presidente che in seguito sarà fatto pervenire agli Stati parte e al Segretario generale delle Nazioni Unite. Le quattro Convenzioni di Ginevra del 1949 rappresentano le fonti più importanti del diritto umanitario internazionale; attualmente, sono vincolanti per 188 Stati. La Quarta Convenzione tratta della protezione delle persone civili esposte alla violenza di una parte in conflitto. I protocolli aggiuntivi del 1977 affrontano la protezione delle vittime dei conflitti armati internazionali, da un lato, e la protezione delle vittime dei conflitti armati non internazionali, dall'altro. Per ulteriori informazioni, è a vostra disposizione l'ambasciatore Peter Vogler,tel. 022/ 791 97 13 o 022/ 791 97 11. DOCUMENTAZIONE PER LA STAMPA Vertice di esperti su questioni generali di applicazione della IVa Convenzione di Ginevra Le Convenzioni di Ginevra e i loro Protocolli addizionali Le quattro Convenzioni di Ginevra sono state adottate nel 1949 dai rappresentanti di 48 Stati riuniti a Ginevra su invito della Svizzera in quanto Stato depositario. Queste Convenzioni costituiscono le fonti di diritto internazionale umanitario più importanti e vincolano 188 Stati. Le tre prime Convenzioni trattano i temi classici: la protezione dei feriti e dei malati, dei naufraghi e dei prigionieri di guerra. La IVa Convenzione tratta un soggetto che all'epoca era in gran parte nuovo: la protezione dei civili sottoposti al potere delle parti belligeranti. Essa contiene altresì disposizioni sul trattamento delle persone private di libertà, sulle pene collettive e sui trasferimenti di popolazione. Le Convenzioni sono completate da due Protocolli adottati nel 1977 da una Conferenza convocata dalla Svizzera. Il primo tratta il tema della protezione delle vittime dei conflitti armati internazionali; vincola 152 Stati. Il secondo concerne la protezione delle vittime dei conflitti armati non internazionali. Attualmente 144 Stati ne fanno parte. Antefatti del vertice di esperti Nel corso di diverse sessioni speciali del 1997 e 1998, l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha adottato numerose risoluzioni concernenti i Territori occupati da Israele. Le risoluzioni in questione preponevano peraltro agli Stati contraenti delle Convezioni di Ginevra di indire una Conferenza relativa all'applicazione della IVa Convenzione nei Territori occupati. Come Stato depositario delle Convenzioni di Ginevra, la Svizzera è stata invitata a indire un vertice di esperti per preparare una simile Conferenza. La Svizzera era di per sé disposta a fornire un contributo in vista di un miglioramento effettivo dell'applicazione della IVa Convezione di Ginevra, ma a tre importanti condizioni: si doveva ad un tempo evitare una politicizzazione del diritto internazionale umanitario, avanzare di pari passo con il processo di pace e garantire la partecipazione delle parti direttamente interessate. Al termine di un'ampia consultazione con la Parti contraenti alla Convenzione, la Svizzera ha proposto una doppia soluzione: da un canto nel mese di giugno ha riunito a Ginevra esperti israeliani e palestinesi per dibattere - alla presenza del Comitato internazionale della Croce Rossa (CICR) - problemi concreti di applicazione della Convenzione nei Territori occupati. Un ulteriore incontro è previsto in questo ambito. D'altra parte la Svizzera ha proposto di indire un vertice informale di esperti su problemi generali di applicazione della IVa Convezione. Questo modo di procedere è stato ampiamente caldeggiato dalle Parti contraenti, che sono state pertanto invitate dalla Svizzera a partecipare al vertice di esperti del 27-29 ottobre 1998. Il vertice di esperti del 27-29 ottobre 1998 Il vertice sarà strutturato come segue: · Identificazione e analisi di problemi nel contesto della popolazione civile in caso di conflitti armati · Identificazione e analisi di problemi nel contesto della protezione della popolazione civile nei Territori occupati · Scambio di idee su eventuali provvedimenti per la soluzione dei problemi identificati In questo ambito è particolarmente importante il fatto che al vertice verranno esaminati unicamente problemi di natura generale. Non sono invece oggetto di discussione i problemi specifici dei Paesi interessati o i temi regionali. Il vertice è presieduto del rappresentate permanente della Svizzera presso le Organizzazioni internazionali di Ginevra, ambasciatore Walter B. Gyger. Il vertice è di carattere informale e non pubblico. Non verranno prese decisioni né tantomemo negoziati testi vincolanti. I risultati dell'identificazione dei problemi, le relative analisi e la discussione delle proposte di soluzione saranno riassunti in un rapporto del presidente, che verrà successivamente distribuito alle Parti contraenti e al Segretario generale delle Nazioni Unite.