Visita ufficiale in Sudafrica del BPC, 2-6 agosto 1998

DIPARTIMENTO FEDERALE DEGLI AFFARI ESTERI Berna, 27 luglio 1998 Comunicato stampa Visita ufficiale in Sudafrica del presidente della Confederazione Flavio Cotti, 2-6 agosto 1998 Su invito personale del presidente Nelson Mandela, il presidente della Confederazione Flavio Cotti, capo del Dipartimento federale degli affari esteri, si recherà in Sudafrica dal 2 al 6 agosto per una visita ufficiale. In tale occasione sarà accompagnato da una delegazione di rappresentanti di alto livello dell'economia svizzera. La mattina del 3 agosto, il presidente della Confederazione arriverà a Città del Capo, dove sarà ricevuto con gli onori protocollari dal presidente Mandela. I colloqui con il presidente Mandela, il vicepresidente Thabo Mbeki e altri membri del Governo sudafricano saranno incentrati sulla situazione politica ed economica sudafricana, sul ruolo regionale e internazionale del Sudafrica, sulla situazione generale nel continente africano e sulle relazioni bilaterali. Il presidente della Confederazione Cotti farà pure una visita di cortesia ai presidenti delle due Camere del Parlamento sudafricano. La mattina del 4 agosto è prevista una colazione di lavoro con rappresentanti della colonia svizzera in Sudafrica e operatori economici del nostro Paese. Il presidente della Confederazione incontrerà in seguito l'arcivescovo Desmond Tutu, presidente della Commissione per la verità e la riconciliazione. La delegazione visiterà quindi il museo e la chiesa del Distretto sei. Nel 1966, nell'ambito della politica di segregazione razziale, 50'000 persone furono evacuate da questo quartiere. Oggi il Distretto 6 è un monumento commemorativo nazionale. Verso mezzogiorno, il presidente della Confederazione partirà alla volta di Johannesburg, dove terrà un discorso sulle relazioni tra la Svizzera e il Sudafrica davanti a personalità del mondo politico, economico e diplomatico. È inoltre previsto un incontro di lavoro con rappresentanti di alto livello dell'economia sudafricana e svizzera. Il 5 agosto, il presidente della Confederazione sarà infine a Port Elizabeth, dove visiterà un progetto della Cooperazione svizzera allo sviluppo. Si tratta di un programma di risanamento delle township nella vasta area di Port Elizabeth, volto a migliorare le infrastrutture (impianto di depurazione delle acque, vie di comunicazione, ecc.). DIPARTIMENTO FEDERALE DEGLI AFFARI ESTERI Berna, 27 luglio 1998 Documentazione per la stampa RELAZIONI BILATERALI DELLA SVIZZERA CON IL SUDAFRICA 1. Caratteristiche generali delle relazioni Le nostre relazioni con il Sudafrica sono ottime e rappresentano un punto fondamentale della nostra politica estera. La Repubblica del Capo, che è riuscita a superare con successo una transizione politica, dispone di un notevole potenziale di sviluppo che potrebbe tornare a profitto di tutta la regione dell'Africa meridionale. Dopo il successo del cambiamento politico è importante continuare a sostenere gli sforzi di riforma del Sudafrica manifestandogli la nostra solidarietà. L'impegno svizzero si concentra in particolare sulla cooperazione allo sviluppo, sui provvedimenti volti a favorire la pace e a promuovere la democrazia nonché su quelli nel settore delle relazioni economiche bilaterali e dello sviluppo economico. 2. Relazioni diplomatiche - rete di rappresentanze La Svizzera e il Sudafrica allacciarono relazioni diplomatiche nel 1952. L'ambasciata svizzera si trova a Pretoria. L'ambasciatore Robert Mayor ha presentato le sue credenziali nel novembre del 1995. Durante le sessioni del Parlamento l'ambasciatore risiede a Città del Capo. Il consolato generale si trova a Johannesburg e a Pretoria c'è un consolato. L'Ufficio di coordinamento della DSC è a Johannesburg. Le prime relazioni ufficiali della Confederazione con il Sudafrica risalgono al 1852; furono instaurate con lo Stato indipendente dei Boeri, il Transvaal. Nel 1887 fu aperto un consolato onorario a Pretoria, trasferito a Johannesburg nel 1895 e trasformato definitivamente in un consolato generale nel 1959. Nel 1916, fu aperto un secondo consolato a Città del Capo. La Repubblica Sudafricana ha un'ambasciata a Berna, diretta dall'ottobre 1996 dall'ambasciatrice Ruth Segomotsi Mompati. Dispone inoltre di un consolato generale a Ginevra ed è rappresentata da una missione permanente presso le Nazioni Unite e altre organizzazioni internazionali. Alla fine di giugno 1998, 8995 cittadini svizzeri risiedevano in Sudafrica. Si tratta della più grande colonia svizzera in Africa. I cittadini sudafricani residenti in Svizzera alla fine di giugno erano circa 1200. 3. Contributo della Svizzera al processo di riforma e di democratizzazione in Sudafrica Con il suo “Programma dei provvedimenti positivi”, la Svizzera ha promosso per anni la transizione verso la democrazia in Sudafrica. Dal 1986 alla primavera del 1994 ha impiegato a tale scopo circa 50 milioni di franchi. Tra le altre cose, ha partecipato al finanziamento dello storico incontro, tenutosi a Dakar nel 1987, tra i rappresentanti dell'ANC e quelli dell'economia sudafricana. Nel dicembre 1993, in una delle fasi decisive delle discussioni sudafricane relative alla Costituzione di transizione, ha ospitato, in collaborazione con l'”Instituto per il federalismo” dell'Università di Friburgo, i colloqui tra i rappresentanti dell'ANC e del "Afrikaner Volksfront" che hanno fornito un importante contributo nel completare la Costituzione. Nel luglio del 1994 ha pure organizzato a Interlaken una “Tavola rotonda su problemi costituzionali” con la partecipazione dei rappresentanti di tutti i principali partiti sudafricani. La Svizzera ha sostenuto il processo elettorale sudafricano con circa 1,7 milioni di franchi e ha inviato 100 osservatori alle elezioni del 26-29 aprile 1994. Dopo le prime elezioni democratiche, la Svizzera ha deciso di sostenere il processo di transizione in Sudafrica e lo sviluppo di una società democratica con un programma straordinario della durata di cinque anni (1995-1999, 80 mio frs.). In occasione del viaggio del consigliere federale Cotti in Sudafrica, il 14 settembre 1994 la Svizzera ha firmato con il governo sudafricano un “Memorandum of Understanding” sulla cooperazione allo sviluppo. Il programma di aiuto della DSC prevede 60 milioni di franchi per il periodo 1995-1999, impiegati prevalentemente per progetti nei settori democratizzazione/diritti dell'uomo, istruzione e questioni legate al territorio/sfruttamento del territorio. Geograficamente il programma si concentra nella provincia del Capo Orientale, seconda nella graduatoria delle province più povere del Paese. Per una parte del programma, la cooperazione con lo Stato sudafricano avviene nell'ambito del RDP (Reconstruction and Development Programme). Tale cooperazione riguarda per esempio il risanamento delle townships nella grande aerea di Port Elizabeth o i programmi nazionali per il finanziamento di borse di studio. Attua altri progetti in collaborazione con le organizzazioni non governative. È importante riconoscere che la transizione sudafricana è un processo di lunga durata. Il consolidamento della giovane democrazia e uno sviluppo ampio e solido richiedono tempo. Per questi motivi, la DSC proseguirà, in una versione ridotta, il suo programma straordinario durante una seconda fase (2000-2004). I settori prioritari e la concentrazione geografica nella provincia del Capo Orientale sono mantenuti. Altri 20 milioni di franchi sono a disposizione per provvedimenti volti a promuovere la democrazia e a favorire la pace. Tra questi citiamo i progetti per promuovere la democratizzazione sul posto di lavoro, la formazione e il sostegno dei parlamentari delle province, una campagna mediatica per far conoscere il nuovo progetto di Costituzione, la messa a disposizione di giudici d'istruzione per la “Truth and Reconciliation Commission (TRC)” istituita dal Governo nonché (come primo Paese) un contributo finanziario al fondo presidenziale per le vittime dell'apartheid. La Svizzera persegue con il Sudafrica un'intensa cooperazione nell'ambito della promozione della pace e della prevenzione dei conflitti. 4. Relazioni economiche Le relazioni economiche bilaterali sono buone e dovrebbero trarre ulteriore vantaggio dalla convenzione di protezione degli investimenti entrata in vigore nel novembre 1997. Il Sudafrica è stato inoltre inserito nell'elenco degli Stati che dispongono di un accesso agevolato al mercato svizzero nell'ambito delle preferenze tariffali generali. Con poche eccezioni, tutti i beni industriali e alcuni prodotti agricoli sono esentati dai dazi all'importazione. Nel giugno 1998, infine, è stato firmato un accordo relativo allo scambio di tirocinanti, il quale consente annualmente a 50 lavoratori qualificati un soggiorno di lavoro di un anno nell'altro Stato. Il Sudafrica, un partner commerciale di media grandezza, è il più importante cliente della Svizzera in Africa. Il volume del commercio nel 1997 ha raggiunto 953 milioni di franchi svizzeri; le esportazioni ammontavano a 558 milioni di franchi (1996: 696 mio frs.), mentre le importazioni raggiungevano 395 milioni di franchi (1996: 360 mio frs.). Vengono esportati essenzialmente prodotti chimici e farmaceutici (ca il 35% delle esportazioni), nonché macchine (30%). Le importazioni riguardano in primo luogo metalli preziosi e gioielli, come pure prodotti agricoli. Secondo uno studio sudafricano, nel periodo maggio 1994-1996 la Svizzera si trovava al sesto posto fra gli investitori esteri (dietro a USA, D, GB, Malaysia, Corea del Sud) con un importo stimato do oltre 1 miliardo di rand. La maggior parte delle grandi aziende svizzere è attiva in Sudafrica, fra queste Credit Suisse First Boston, UBS, Schweizer Rück, Schindler, Novartis, Roche, ABB, Sulzer, Bühler, Nestlé, Danzas, Kuoni, SGS. Le aziende svizzere danno lavoro a circa 25'000 persone. L'UFEE sostiene con circa 12 milioni di franchi lo sviluppo del settore privato e promuove in particolare imprenditori delle categorie sociali più sfavorite. I partner sono istituzioni finanziarie locali. Finora sono in corso i seguenti progetti: partecipazione a un fondo di capitale di rischio per PMI gestite da neri, partecipazione al finanziamento di uno studio relativo alla possibilità di istituire un meccanismo di finanziamento per PMI nella provincia del Capo Occidentale, partecipazione al finanziamento di un progetto nel settore della formazione professionale in collaborazione con la locale filiale dell'ABB, attività di promozione delle importazioni (in collaborazione con l'USEC) e di promozione degli investimenti (per PMI svizzere, in collaborazione con SOFI) nonché partecipazioni a istituzioni finanziarie attive nell'area dell'Africa meridionale. 5. Relazioni culturali La svolta politica verso la democrazia avvenuta in seguito alle nuove elezioni svoltesi nell'aprile 1994 ha influenzato positivamente anche il clima culturale, poiché è aumentato l'interesse degli artisti svizzeri per farsi conoscere in Sudafrica. Con l'obiettivo di intensificare i contatti culturali bilaterali, la fondazione Pro Helvetia ha aperto un ufficio di collegamento (una cosiddetta “antenna”) nei locali del consolato svizzero a Città del Capo (responsabile la signora Mirjam Asmal). L'inaugurazione ufficiale dell'antenna avrà luogo nel novembre 1998. Per l'occasione sono previste rappresentazioni e workshop congiunti delle compagnie di danza "Les Nomades" (Vevey) e "Jazzart Dance Theatre" (Città del Capo). Inoltre, per il 1998 sono ancora da ricordare le seguenti attività culturali: un'esposizione fotografica di Werner Bischof presso l'Università di Pretoria (febbraio-marzo); workshop e concerti con il "Prince Albert Primary School Choir" (coro di bambini) e il "Swiss Male Choir of Cape Town" (marzo), nonché la tournée della Camerata Lysy di Gstaad (aprile). La Svizzera annualmente offre al Sudafrica due borse di studio universitarie nell'ambito del programma bilaterale di borse di studio. Gli artisti sudafricani possono anche candidarsi per ottenere una borsa di studio artistica svizzera. 6. Visite politiche di alto livello dal 1994 (ministri o alte personalità) Le relazioni politiche della svizzera con il Sudafrica si sono intensificate negli ultimi anni mediante contatti regolari: Visite sudafricane in Svizzera 1994 (7.6.) Il ministro del lavoro Mboweni incontra il consigliere federale Delamuraz in occasione della conferenza dell'OIL a Ginevra 1995 (27.6.) Visita di lavoro ufficiale del vicepresidente Mbeki a Berna, colloqui con i consiglieri federali Villiger, Cotti, Delamuraz e Stich 1995 (27./28.6.) Il vicepresidente Mbeki e il ministro del commercio e dell'industria Manuel partecipano al seminario Europa-Sudafrica a Montreux, incontro con il segretario di Stato Blankart 1995 (5.7.) Il vicepresidente de Klerk incontra il presidente della Confederazione Villiger e il consigliere federale Cotti a Ginevra 1995 (7.9.) L'arcivescovo Tutu incontra il consigliere federale Cotti a Berna 1995 (3.10.) Il presidente Mandela incontra il presidente della Confederazione Villiger e il consigliere federale Cotti a Ginevra 1995 (6.12.) Il viceministro delle finanze Erwin incontra il segretario di Stato Blankart a Berna 1996 (febbr.) Il vicepresidente Mbeki incontra il consigliere federale Cotti al Forum economico mondiale di Davos 1997 (genn.) Il vicepresidente Mbeki incontra i consiglieri federali Cotti e Ogi al Forum di Davos 1997 (3./4.2.) Il presidente Mandela partecipa al Forum di Davos 1997 (3.9.) Visita di lavoro ufficiale del presidente Mandela a Berna 1997 (26.10.) Il ministro del commercio e dell'industria Erwin incontra il segretario di Stato Blankart a Ginevra 1998 (31.1.) Il vicepresidente Mbeki incontra il presidente della Confederazione Cotti al Forum di Davos 1998 (20.5.) Il presidente Mandela incontra il presidente della Confederazione Cotti nell'ambito delle celebrazioni per i 50 anni dell'OMC a Ginevra 1998 (25.5.) Il ministro dell'ambiente e del turismo Pallo Jordan interviene alla Conferenza Nord-Sud per uno sviluppo sostenibile a Berna 1998 (15.6.) La viceministro Lindiwe Sisulu firma a Berna l'accordo bilaterale relativo ai tirocinanti Visite svizzere in Sudafrica 1994 (10.5.) Presidente della Confederazione Stich (insediamento del presidente Mandela) 1994 (11.-14.9.) Consigliere federale Cotti 1996 (25.-28.4.) Presidente della Confederazione Delamuraz (CNUCED IX) 1998 (2.-6.8.) Presidente della Confederazione Cotti