Base preziosa per la futura politica di sicurezza della Svizzera

3003 Berna, 26 febbraio 1998 C o m u n i c a t o s t a m p a L“ambasciatore Brunner ha presentato il Rapporto della Commissione di studio per la questioni strategiche alla presenza del Consigliere federale Ogi, del capo dello Stato maggiore generale Scherrer e del capo delle Forze terrestri Dousse Base preziosa per la futura politica di sicurezza della Svizzera La Svizzera dovrebbe, come espressione della propria solidarietą, impegnarsi ancora pił attivamente per la pace nel mondo. Essa dovrebbe collaborare pił intensamente di quanto ha fatto finora con i suoi vicini e le organizzazioni a favore della pace per poter affrontare meglio i pericoli e le minacce internazionali. Inoltre, dovrebbe adeguare costantemente i propri preparativi in materia di sicurezza alla nuova situazione della minaccia. Queste sono le conclusioni che la Commissione di studio per le questioni strategiche diretta dall“ambasciatore Edouard Brunner ha tratto dalle proprie analisi, discussioni e consultazioni di esperti. Brunner ha presentato il rapporto giovedģ 26 febbraio 1998 nel corso di una conferenza stampa a Berna. Il capo del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS), Consigliere federale Adolf Ogi, in una prima valutazione ha definito il documento una base preziosa per orientare la futura politica di sicurezza e militare svizzera. Il rapporto sarą ora sottoposto, fino all“estate, a un“ampia consultazione. La Commissione di studio per le questioni strategiche giunge alla conclusione che la Svizzera oggi non č pił minacciata da alcuna aggressione convenzionale diretta. Tuttavia, altri pericoli e minacce appaiono all“orizzonte o sono gią una realtą: il terrorismo, il crimine organizzato, la proliferazione delle armi ABC, le catastrofi tecnologiche ecc. Secondo l“ambasciatore Edouard Brunner, quest“analisi della situazione ci impone di adeguare la nostra politica di sicurezza alla nuova realtą. Al riguardo, non da ultimo, č interessato anche l“esercito. Da un lato dovrebbero essere ridotti gli effettivi di personale e gli armamenti, dall“altro, dovrebbero essere aumentati gli investimenti laddove la minaccia lo richiede. Nel rapporto si afferma che se vogliamo salvaguardare meglio la nostra sicurezza č necessaria la collaborazione con i nostri vicini e con le istituzioni atlantiche ed europee. Contro taluni pericoli non potremo proteggerci da soli. La commissione approva che il Consiglio federale abbia dichiarato l“adesione all“Unione Europea quale obiettivo strategico e che abbia trovato, mediante il Partenariato per la pace, una via verso la cooperazione con la NATO: «pił il nostro ruolo in queste organizzazioni sarą attivo, meglio potremo far valere i nostri punti di vista, salvaguardare i nostri interessi e garantire la nostra sicurezza.» Un Corpo Svizzero di Solidarietą Secondo la commissione, la Svizzera dovrebbe mostrare maggiormente la propria solidarietą all“estero. La commissione raccomanda perciņ la creazione, in seno all“esercito, di un Corpo Svizzero di Solidarietą armato per l“autodifesa. Questo corpo, composto di unitą sanitarie, logistiche e dei trasporti, di specialisti dello sminamento, di ispettori nel campo delle armi nucleari, biologiche e chimiche nonché di altri specialisti, dovrebbe poter essere impiegato all“estero per azioni di soccorso e di pace nonché per fornire aiuto ad autoritą civili. L“ambasciatore Brunner considera detti compiti compatibili con la Costituzione federale. Secondo la commissione, la neutralitą č sempre pił rimessa in discussione sia all“estero sia in Svizzera. Essa occupa un posto importante nella coscienza collettiva degli Svizzeri e deve perciņ continuare ad essere applicata in maniera flessibile e pragmatica. La neutralitą, in passato sempre considerata un mezzo per salvaguardare i nostri interessi e mai fine a se stessa, non deve in alcun modo ostacolare la nostra sicurezza, afferma Brunner. Inoltre, occorre mantenere il principio dell“esercito di milizia, anche se č necessario ridurne gli effettivi e completarlo con formazioni di professionisti. Secondo il rapporto, l“organizzazione della protezione civile dovrebbe essere assegnata in larga misura ai Cantoni e l“effettivo dovrebbe essere massicciamente ridimensionato. Sette elementi - tre fasi Nella sua prima valutazione, il Consigliere federale Adolf Ogi ha definito il rapporto «un prezioso abbozzo per il progetto di una nuova politica di sicurezza della Svizzera». Egli ne ha evidenziato sette elementi: l“imperativo che la politica di sicurezza abbia il sostegno della popolazione, il mantenimento di una capacitą difensiva a lunga scadenza, lo sfruttamento del margine di manovra nel campo della politica della neutralitą, le conseguenze della sicurezza interna per l“esercito, la professionalizzazione di settori particolari dell“esercito pur mantenendo il principio del sistema di milizia, il principio federalista nella protezione civile e nella difesa integrata nonché la condotta ai massimi livelli nella gestione delle crisi. Contemporaneamente il capo del DDPS ha reso note le tre fasi per giungere all“Esercito 200X: ampia discussione del rapporto Brunner (fino all“estate 1998), elaborazione di un nuovo rapporto del Consiglio federale in materia di politica di sicurezza (1999-2000) e in seguito l“allestimento di un nuovo concetto direttivo per l“esercito e revisione della legge militare. «Dalla strategia all“organizzazione dell“esercito passando per la dottrina»: con queste parole il capo dello Stato maggiore generale Hans-Ulrich Scherrer ha riassunto il suo principio per la pianificazione di Esercito 200X. All“inizio č necessaria una visione strategica che abbia come elemento centrale una dottrina chiara, con missioni e obiettivi per l“esercito basati sull“immagine della minaccia. Soltanto su questa base č possibile organizzare il futuro esercito svizzero. Prima di giungere a ciņ, lo sforzo principale verterą sul miglioramento delle attuali strutture e sull“ottimizzazione dell“istruzione dei militari, ha dichiarato il capo delle Forze terrestri, comandante di Corpo Jacques Dousse. Egli ha contemporaneamente sottolineato che la qualitą dell“istruzione sarą di grande importanza anche per la credibilitą di Esercito 200X. Dapprima un“ampia consultazione Nell“estate del 1996, il Consigliere federale Ogi ha incaricato l“ambasciatore Brunner, alla testa di una commissione di 40 membri, di elaborare linee direttive in materia di politica di sicurezza e di politica militare per la Svizzera dell“inizio del prossimo millennio. La commissione non doveva dunque né redigere un nuovo rapporto sulla politica di sicurezza né un nuovo concetto direttivo per l“esercito, ma semplicemente gettare uno sguardo sui prossimi 20 a 25 anni, mettendo a fuoco la possibile evoluzione in campo politico, militare e sociale, delineandone le conseguenze per la Svizzera. Le conclusioni della commissione saranno integrate nel processo di riflessione che porterą all“Esercito 200X. La realizzazione operativa delle opzioni politiche in un compito militare o in strutture militari incomberą al DDPS e al comando dell“esercito, al Consiglio federale, al Parlamento e, eventualmente, al popolo e ai Cantoni. Dapprima perņ il Consigliere federale Ogi intende sottoporre il rapporto a un“ampia consultazione, durante la quale tutte le persone e le istituzioni interessate avranno la possibilitą di esprimersi in merito alle linee direttive della commissione Brunner.