Riforma del Governo e dell“amministrazione

Comunicato Riforma del Governo e dell“amministrazione: ottimizzazione del-le strutture organizzative e risparmi Il Consiglio federale ha incluso nuovi settori dell“amministrazione federale nella riforma del Governo e dell“amministrazione (RGA) e ha concretato i risparmi derivanti dalla medesima. Ha inoltre preso atto di un metodo il cui obiettivo č, nei limiti delle possibilitą offerte dalla nuova legge sull“organizzazione del Governo e dell“Amministrazione, di alleviare ulteriormente i compiti che gli incombono. Dopo aver attuato una prima serie di riforme supradipartimenta-li il 1° gennaio 1998, i dipartimenti interessati stanno at-tualmente approntando le strutture e le procedure di dettaglio, nonché preparando altri adattamenti sul piano organizzativo per il 1° gennaio 1999 (per es. istituzione di un Ufficio dell“infrastruttura). Identificare nuovi settori di riforma Lo scorso autunno, il Consiglio federale ha incaricato i dipar-timenti e la Cancelleria federale di individuare nuovi settori in cui sarebbe opportuno attuare riforme. I risultati di tali analisi sono ora disponibili. Se in una prima fase occorreva procedere a talune ottimizzazioni tra i dipartimenti, in questa seconda fase vanno soprattutto ottimiz-zati i compiti e le strutture in seno ai dipartimenti. Le rela-tive proposte sono attualmente sottoposte a un esame minuzioso, per determinarne l“attuabilitą e il modo in cui saranno concre-tate. Ecco alcuni esempi di tali proposte: creare un Istituto svizzero degli agenti terapeutici - che avrebbe lo statuto di istituto di diritto pubblico della Confe-derazione - riunendo taluni settori dell“Ufficio federale della sanitą pubblica e dell“Ufficio intercantonale di controllo dei medicamenti (UICM); continuare la riorganizzazione del Dipartimento federale dell“economia; riunire in seno a un“«Agenzia nazionale della sicurezza» - che avrebbe lo statuto di istituto di diritto pubblico della Confe-derazione - diversi compiti di controllo in materia di sicurez-za (ambiente, trasporti, energia), compiti attualmente assolti dal Dipartimento federale dell“ambiente, dei trasporti, dell“energia e delle comunicazioni. Il 1° gennaio 1999, la Direzione delle misurazioni catastali sarą integrata nell“Ufficio federale di topografia, che dipende dal Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS). Il Consiglio federale intende in tal modo conformarsi alle conclusioni di un gruppo di lavoro istituito per la RGA, il quale aveva rilevato che esistono si-nergie nei settori «Servizi di volo» e «Geomatica». Inoltre, il progetto «gestione mediante mandato di prestazioni e preventivo globale» (cosiddetto FLAG) sarą esteso alle uni-tą amministrative elencate qui di seguito, che dovranno tutta-via dimostrare di poter essere gestite in tal modo: la Scuola federale dello sport di Macolin; le stazioni federali di ricerche agricole e l“Istituto federale d“allevamento equino; l“Ufficio federale delle strade. Obiettivo di risparmio Oltre alle analisi sopraccitate, i dipartimenti e la Cancelle-ria federale hanno elaborato proposte volte a realizzare, me-diante la soppressione di taluni compiti, un risparmio pari al 5 per cento delle spese di personale e di amministrazione. Le relative analisi riguardano tutti i settori dell“amministrazione federale per i quali non sono gią stati stabiliti altri obiettivi di risparmio, di regola pił ambiziosi (per es. la soppressione di 5000 posti presso il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport in seguito alle riforme dell“esercito e del DDPS). La riforma del Governo e dell“amministrazione dovrebbe consen-tire di realizzare sensibili economie nel settore delle spese amministrative e di personale. Circa 800 posti dell“amministrazione federale sono attualmente oggetto di una minuziosa analisi dei compiti. Una parte considerevole di tali posti dovrebbe essere soppressa. In taluni settori va ancora compiuto un esame approfondito. Il Consiglio federale deciderą in un secondo tempo - al momento dell“allestimento del preventivo e del piano finanziario - come utilizzare i risparmi risultanti dalla riforma. Dovrą segnata-mente determinare la quota da destinare al finanziamento dei nuovi compiti e dei nuovi impieghi e quella da consacrare alla riduzione delle spese. L“obiettivo dichiarato del Consiglio federale č di sopprimere i posti sopraccitati tenendo conto degli imperativi sociali ed evitando di procedere a licenziamenti in assenza di colpe degli interessati. Presentemente si ritiene che tale riduzione di po-sti potrą essere attuata - salvo alcune eccezioni - per il tra-mite di partenze spontanee e pensionamenti anticipati. Lo scorso autunno, l“Ufficio federale del personale č stato in-caricato di esaminare se fosse necessario elaborare un piano sociale. L“UFPER sta elaborando tale piano in collaborazione con le associazioni del personale e i dipartimenti interessati. Dovrebbe terminare i lavori in primavera. Alleviare i compiti del Consiglio federale nell“ambito della nuova legge sull“organizzazione del Governo e dell“Amministrazione La RGA, sinora orientata verso l“ottimizzazione delle strutture organizzative dell“amministrazione federale e lo sfruttamento di tutte le possibilitą di risparmio risultanti da tale otti-mizzazione, si concentrerą ora maggiormente sulle procedure e gli strumenti direttivi. Si tratta di sfruttare i miglioramenti e gli snellimenti possibili fondandosi sulla nuova legge sull“organizzazione del Governo e dell“Amministrazione nonché sulla legislazione d“esecuzione. Le fasi successive della ri-forma saranno oggetto dei lavori svolti nell“ambito della ri-forma della direzione dello Stato. Cancelleria federale Servizio d“informazione 25.2.1998 Informazioni: Bruno Letsch, responsabile del progetto, tel. 031 324 86 97