Misure coercitive in materia di diritto degli stranieri: bilancio inte

Comunicato per la stampa Misure coercitive in materia di diritto degli stranieri: bilancio intermedio positivo nonostante difficoltà iniziali Il 1° febbraio di questanno è entrata in vigore la legge federale concernente misure coercitive in materia di diritto degli stranieri. Questo atto legislativo è stato creato per garantire meglio lesecuzione dellallontanamento degli stranieri presenti illegalmente nel Paese e lottare con maggiore efficacia contro gli abusi nel diritto degli stranieri e dei rifugiati. Colloqui con le autorità preposte allesecuzione e unindagine esperita dallUfficio federale dei rifugiati (UFR) presso i Cantoni permettono dopo sette mesi prime considerazioni sullefficacia delle misure coercitive. Ad eccezione del Canton Giura, tutti i Cantoni dispongono oggi dei necessari atti legislativi sullesecuzione. Viste le diverse esigenze delle situazioni cui devono far fronte, i Cantoni applicano però tali disposizioni in modo molto differente. Mentre nel Cantone di Zurigo fino a fine luglio erano già state ordinate 2271 misure coercitive e nei Cantoni di Basilea-Città, Berna, Grigioni, San Gallo, Soletta, Ticino e Vallese complessivamente pure oltre mille di tali misure, negli altri Cantoni sono state adottate ogni volta meno di cinquanta decisioni. Salta invece allocchio il riserbo in Romandia. Globalmente il numero degli allontanamenti eseguiti è però leggermente aumentato per rapporto al periodo analogo dellanno precedente, nonostante lallontanamento dei cittadini della Repubblica Jugoslava sia stato bloccato in quasi 4000 casi, in ragione delle restrizioni al rientro, adottate da Belgrado dal mese di novembre del 1994. Queste constatazioni permettono di concludere che le misure coercitive sono sfociate in un miglioramento essenziale nel settore dellesecuzione per quanto concerne i cittadini degli altri Paesi. Toccati dalle misure coercitive sono in generale soprattutto stranieri residenti illegalmente nel nostro Paese, che non hanno presentato in Svizzera domanda dasilo. I Cantoni hanno confermato lefficacia delle nuove misure. Secondo il parere concorde delle autorità cantonali e cittadine del Cantone di Zurigo, la chiusura della scena della droga del Letten non sarebbe stata possibile senza le nuove misure amministrative, recentemente introdotte. Il numero dei trafficanti stranieri di droga fermati è diminuito soprattutto nel Canton Zurigo. I Cantoni hanno pure confermato lefficacia preventiva della legge, come auspicata. Gli stranieri sono anche spesso più rapidamente pronti a rendere nota la loro identità: la nuova legge, in effetti, permette, in caso di occultamento dellidentità, di ordinare una carcerazione in vista di sfratto di una durata massima di nove mesi. Contrariamente ai timori espressi da più parti nella campagna precedente la votazione sulla nuova legge, è oggi possibile accertare che le nuove disposizioni - nonostante intenso controllo a cura del Tribunale federale - non violano prescrizioni di diritto costituzionale o internazionale pubblico. La pratica indica che le vie legali previste dal legislatore con le pertinenti garanzie, segnatamente il controllo obbligatorio della carcerazione da parte di un giudice indipendente, sono senzaltro atti a garantire che sia rispettato lalto bene giuridico costituito dalla libertà personale. Nella prima fase di trasposizione della legge sono sorte difficoltà dinterpretazione nellambito delle modalità dapplicazione delle nuove disposizioni amministrative. Tale situazione ha portato a fare in modo che il Tribunale federale ha approvato circa un terzo degli oltre quaranta ricorsi dei quali si è finora occupato. La Confederazione organizzerà quindi ulteriori conferenze con gli organi cantonali preposti alla polizia degli stranieri, nel cui ambito sarà analizzata la giurisprudenza del Tribunale federale, nellintento di unificare il più rapidamente possibile lapplicazione della legge da parte dei Cantoni. Altri sforzi devono essere fatti anche per quanto concerne i posti di detenzione per la carcerazione preliminare e quella in vista di sfratto. A questo proposito sono da attendersi miglioramenti già in un prossimo avvenire. La Confederazione fornisce un contributo di 18,4 milioni di franchi per la costruzione della prigione Kloten II per la carcerazione in vista di sfratto. In diversi Cantoni si stanno pianificando altri progetti. I piú progrediti sono quelli dei Cantoni di Berna e Argovia, mentre il Concordato della Svizzera occidentale sta attualmente chiarendo la questione dellubicazione. Il Consiglio federale intende tuttora sostenere finanziariamente tali progetti dei Cantoni, nel quadro delle condizioni legali fissate. È daltro canto nellinteresse della Confederazione e dei Cantoni creare impianti di carcerazione che rispondano alle esigenze legali. LUfficio federale dei rifugiati è sul punto di creare le premesse dordine personale e organizzativo per permettere di offrire ai Cantoni un sostegno rafforzato qualora si tratti di procurare documenti di viaggio necessari per lesecuzione dellallontanamento dei richiedenti sprovvisti di documenti la cui domanda dasilo non è stata accolta. Le misure elencate contribuiranno ad accantonare le lacune ancora esistenti in materia di trasposizione delle misure coercitive. Queste difficoltà davviamento nulla mutano però alla necessità di disporre di misure coercitive in una situazione in cui i problemi relativi al diritto dellasilo e degli stranieri si sono spostati dallambito procedurale verso lambito esecutivo. Una politica attendibile, giusta lavviso di Confederazione e Cantoni, è irrinunciabilmente legata alla necessità dimpedire gli abusi e allesecuzione delle decisioni dallontanamento pronunciate con validità legale. DIPARTIMENTO FEDERALE DI GIUSTIZIA E POLIZIA Servizio informazione e stampa Berna, 15 settembre 1995 Allegato: - Presentazione tabellare delle misure coercitive ordinate - Rapporto sullo stato concernente le misure coercitive in materia di diritto degli stranieri Per ulteriori informazioni: Urs Hadorn, sostituto del direttore UFR, tel. 031/ 325 92 51