Conclusione del consigliere federale Arnold Koller

Vale il testo parlato Conclusione del consigliere federale Arnold Koller, capo del Dipartimento federale di giustizia e polizia, per la Conferenza sulla migrazione, del 24 agosto 1995, allUniversità di Berna Gentili Signore, egregi Signori 1. Ringraziamento In primo luogo desidero ringraziare per la partecipazione attiva allodierna Conferenza sulla migrazione. Nellambito degli atelier ci avete fornito molte indicazioni e suggerimenti per lassetto futuro della nostra politica in materia dasilo e rifugiati. Il mio ringraziamento particolare va a relatori, partecipanti al podio, moderatori e periti nonché organizzatori che molto hanno contribuito allo svolgimento e alla buona riuscita di questa Conferenza. Personalmente ritengo che gli obiettivi, formulati allinizio dei lavori, sono stati in ampia misura attuati. 2. Risultati 2.1 La Conferenza odierna ha mostrato la complessità del tema, le numerose interdipendenze nonché i limiti della possibilità dello Stato di indirizzare la questione sulla via auspicata. Le esperienze degli ultimi anni hanno però anche indicato chiaramente che già con gli attuali strumenti siamo in grado di far fronte a situazioni difficili. Ricordo unicamente il disbrigo delle difficoltà presentate dal grande afflusso di stranieri giunti da noi per i canali dellasilo, allinizio degli anni Novanta e linversione di tendenza che abbiamo potuto attuare grazie allaumento di capacità presso le autorità decisionali e alla procedura accelerata dasilo. 2.2 Unanalisi critica delle singole politiche indica però che finora abbiamo tenuto insufficientemente conto di interdipendenze ed effetti collaterali. In materia di politica degli stranieri, ad esempio, abbiamo dedicato - visti gli impellenti bisogni del settore delleconomia - insufficiente attenzione alle implicazioni secondarie in campo sociale, quali carente capacità dintegrazione e problemi daccettazione. E per quanto concerne il numero rilevante di persone ammesse provvisoriamente, dobbiamo riconoscere che non siamo ancora riusciti ad attuare unintegrazione adeguata in materia di politica di mercato del lavoro. Ha da essere migliorata anche la coordinazione tra politica dellasilo e politica estera - nel cui ambito sono però da rilevare primi successi. Mancava finora spesso la visione globale e sistematica che chiediamo con il postulato di una politica migratoria. Nellambito della riforma dellamministrazione avviata attualmente, il Consiglio federale esamina se, a tale scopo, siano necessarie altre strutture amministrative. 2.3 Dobbiamo favorire in misura ancora maggiore lintegrazione degli stranieri che risiedono nel nostro Paese per più lungo tempo. Sussidiariamente al promuovimento dellintegrazione da parte di privati, Comuni e Cantoni, anche la Confederazione deve dare prova di maggiore impegno in questo settore. Nellambito dellattuale revisione della legge sullasilo e della legge concernente la dimora e il domicilio degli stranieri (LDDS) viene proposta una pertinente base legale. 2.4 Punto nodale e obiettivo primordiale della nostra politica in materia di stranieri, asilo e rifugiati ha da essere un rapporto tuttora equilibrato tra la popolazione svizzera e quella straniera. Poiché, come dimostrano le esperienze svizzere ed estere (Lussemburgo), laccettazione della politica in materia di stranieri non è in primo luogo un aspetto dordine numerico, bensì dintegrazione. Con il modello dei tre cerchi deciso dal Consiglio federale nel 1991, da un canto, e il mantenimento della nostra politica umanitaria dasilo, daltro canto, siamo sulla giusta via. 2.5 Una futura politica in materia di migrazione può avere successo soltanto se è sintonizzata e coordinata a livello internazionale. Occorre trovare mezzi e vie allo scopo di migliorare ancora la collaborazione con gli Stati dellUnione europea, ma anche con i Paesi dorigine e di passaggio. 2.6 Infine dobbiamo impegnarci a fondo per migliorare, rispettivamente ricostituire laccettazione della nostra politica, in questo delicato settore, tra la popolazione del Paese. A ciò fare è però necessaria una grande esperienza, da un canto, ma anche decisioni, dallaltro, che indichino quanto ci stanno a cuore desideri e preoccupazioni della popolazione. Dalla popolazione straniera dobbiamo però poterci aspettare capacità e disponibilità dintegrazione.