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La durée de recherche d'emploi s'est allongée

La durée de recherche d'emploi s'est allongée

Résultats 2004 des offices régionaux de placement (ORP)  La persistance
d'un taux de chômage élevé et d'une relative rareté des emplois vacants
a pesé encore une fois sur l'assurance-chômage en 2004. La durée
moyenne de recherche d'emploi a été de 178 jours, soit 23 de plus qu'en
2003.

Le taux annuel moyen de chômage est passé de 3.7% en 2003 à 3.9% en
2004. L'augmentation du nombre de bénéficiaires de prestations (+4.9% à
338'070 personnes) s'est accompagnée d'une augmen-tation de la durée
d'indemnisation de 23 jours (+14,8%) par rapport à 2003 se fixant ainsi
à 178 jours. Le montant de l'indemnité journalière est demeuré inchangé
à 143 francs par bénéficiaire. Le chômage de longue durée a également
progressé: fin 2004, 30'859 personnes étaient au chômage depuis plus
d'un an, soit 2'309 ou 8.1% de plus qu'en 2003. Si l'on compare avec
1998, les ORP ont réussi en 2004, mal-gré un taux de chômage en moyenne
supérieur, à maintenir le chômage de longue durée à un niveau très
inférieur: 19.2% contre 34% en 1998. La pénurie persistante d'offres
d'emplois a entraîné en outre une augmentation des arrivées en fin de
droits dont le nombre est passé de 2'302 par mois en 2003 à 3'138 en
2004 (+36.3%). Par contre, le nombre des réinscriptions (personnes qui
retombent au chômage après avoir pris un emploi) est resté à peu près
inchangé (24'457 contre 23'925 en 2003).

En 2004, les frais d'exécution se sont élevés à 392.8 millions de
francs (2003: 360,8 millions), ce qui correspond à 5.2% de l'ensemble
des dépenses de l'assurance-chômage (2003: 5%, 2002: 6.1%, 2001: 7.6%)
et en moyenne à 754.15 francs par demandeur d'emploi inscrit (2003:
748.50 francs, 2002: 821.40 francs, 2001: 867.30 francs). La hausse du
chômage a obligé encore une fois à renforcer les effectifs en personnel
des ORP. A fin 2004, ils comptaient 2'651 employés (+150 ou +6%; 2003:
+ 546 ou +28%). La charge des conseillers en personnel est restée
lourde: un conseiller suivait en moyenne 124.7 deman-deurs d'emploi
(2003: 128.2, 2002: 119.7).

Sur l'ensemble de l'année 2004, les ORP ont suivi au total 520'850
demandeurs d'emplois (effectif au 1er janvier plus nouvelles
inscriptions durant l'année), soit 38'850 (8%) de plus qu'en 2003. Pour
réussir à placer rapidement et durablement ces personnes dans le marché
du travail tout en respectant les pres-criptions légales, les
conseillers doivent trouver dans chaque cas la juste mesure entre
encouragement et contrainte, entre conseil et appui d'un côté,
contrôles et sanctions de l'autre. Par ce travail exigeant et avec
l'aide des mesures de marché du travail, les ORP ont contribué, en 2004
aussi, à contenir dans des limites raisonnables la progression de la
durée de recherche d'emploi, du nombre d'arrivées en fin de droits et
du nombre de réinscriptions.

Une étude de l'Institut de recherche sur le marché du travail et
l'économie industrielle de l'Université de Bâle parue en février 2005
confirme l'efficacité de ce travail: de 1998 à 2003, le taux de
placement des ORP s'est amélioré de 19%, permettant ainsi des économies
substantielles sur les indemnités de chô-mage ( 0,9 milliards de francs
pour 2003). Cela prouve en outre que le système de pilotage par les
résul-tats adopté dans l'exécution de la loi sur l'assurance-chômage en
2000 et concrétisé par un accord de prestations entre les directions
cantonales de l'économie publique et le DFE, a fait ses preuves.

Secrétariat d'Etat à l'économie
Communication

Dominique Babey
chef du centre de prestations Marché du travail et assurance-chômage
 tél. 031 322 22 73