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COMMUNIQUÉ DE PRESSE
Les parcs naturels sont une chance pour les régions
La Suisse sera dotée de nouveaux parcs d'importance nationale: les parcs
nationaux, les parcs naturels régionaux et les parcs naturels périurbains.
Le Conseil fédéral a adopté aujourd'hui la révision partielle de la loi
fédérale sur la protection de la nature et du paysage. Le Parlement l'y
avait expressément invité après que les parcs avaient été rayés du plan de
législature il y a un an pour des raisons financières. Le Conseil fédéral
refuse toujours que la Confédération participe au financement des parcs.
Les parcs d'importance nationale aident à protéger et à valoriser des
habitats ou des paysages naturels exceptionnels et d'une beauté
particulière. Ils permettent aussi de favoriser le développement économique
de la région: ils relancent le tourisme, sont créateurs d'emplois et
permettent le contact avec la nature. De plus, la création de parcs est
économiquement rentable comme le prouve la longue expérience des pays
voisins et comme l'atteste le Parc National Suisse dans les Grisons: la
valeur ajoutée touristique directe se monte à 10 millions de francs par an
en moyenne, auxquels s'ajoutent 7 millions provenant de revenus et d'emplois
indirects.
Trois catégories de parcs
À l'instar des pays voisins, la Suisse aura trois catégories de parcs: les
parcs nationaux, les parcs naturels régionaux et les parcs naturels
périurbains (voir fiche d'information).
Les parcs nationaux sont réputés pour leurs paysages naturels intacts et
pour la tranquillité qu'ils apportent aux visiteurs. En principe, toute
intervention humaine est interdite dans leur zone centrale. La zone
périphérique peut être exploitée dans le respect de la nature, ce qui est
déjà le cas en général.
Les parcs naturels régionaux servent dans toute l'Europe depuis des dizaines
d'années à préserver et à faire revivre les paysages cultivés dans les zones
rurales. Ils créent des conditions favorables au développement durable de la
région. Ils profitent ainsi à l'entretien et à la promotion des trésors
naturels et culturels; ils resserrent la collaboration entre les
exploitations agricoles et les entreprises industrielles et artisanales; ils
favorisent la commercialisation des produits régionaux; sans oublier qu'ils
confortent la cohésion sociale de la population des régions.
Les parcs naturels périurbains sont pour ainsi dire des parcs nationaux en
miniature. Ils se trouvent à proximité des agglomérations. La dynamique
naturelle n'est aucunement restreinte dans la zone centrale. La zone
périphérique est réservée aux activités de détente, de découverte et de
loisirs des citadins.
Si un parc remplit les conditions légales, la Confédération lui reconnaît le
statut de parc d'importance nationale et lui attribue un label. Le Conseil
fédéral a toutefois décidé que la Confédération, faute de moyens suffisants,
n'apportera aucun soutien financier. Le label valorise le parc tout d'abord
sur le marché touristique. Par ailleurs, les organes responsables du parc
peuvent aussi attribuer une distinction aux biens produits et aux services
fournis dans le parc. Les labels sont attribués selon des critères de
qualité uniformes.
Seulement à partir d'une initiative locale
Quelque 30 projets de parcs, répartis dans toute la Suisse et à des stades
plus ou moins avancés - de la simple idée à la mise en place de mesures -
ont déjà été lancés. Le site doit présenter des éléments paysagers et
naturels de très grande qualité. La Confédération s'appuie sur le principe
du volontariat et ne reconnaît ainsi que les parcs qui émanent d'initiatives
régionales et sont inscrits dans un programme cantonal, tout en jouissant du
soutien de la population locale. Les cantons assument un rôle important pour
l'aménagement puis pour la gestion des parcs d'importance nationale puisqu'ils
appuient et accompagnent les initiatives régionales.
D'après les projets de parcs connus à ce jour, on admet qu'il sera créé deux
nouveaux parcs nationaux, dix parcs naturels régionaux et trois parcs
naturels périurbains au cours des dix prochaines années. Le nombre des
futurs parcs de Suisse dépend des qualités naturelles et paysagères des
régions, de l'initiative de la population locale, des moyens financiers et
de la répartition géographique des projets dans le pays.
Dix interventions parlementaires et une pétition
La création de parcs d'importance nationale répond à la volonté expresse du
Parlement. Le 25 février 2004, le Conseil fédéral avait rayé du programme de
législature 2004-2007 la révision partielle de la loi sur la protection de
la nature et du paysage (LPN), pour des raisons d'ordre financier. Il
trouvait illogique d'instaurer des programmes d'allégement qui impliquent l'abandon
de tâches et, par ailleurs, de créer de nouvelles tâches fédérales. Cette
décision a suscité de vives réactions de la part des cantons et des régions,
tout comme des députés. On a enregistré dix interventions parlementaires et
une pétition de 340 communes. Au cours de la session d'automne 2004, le
Parlement a accepté la motion du conseiller aux États tessinois PRD Dick
Marty (04.3048), qui invite le Conseil fédéral à transmettre sans délai le
message - déjà prêt à être traité - au Parlement.
Berne, le 23 février 2005
ETEC Département fédéral de l'Environnement,
des Transports, de l'Énergie et de la Communication
Service de presse