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La Suisse à l'ONU : une année riche en événements

DÉPARTEMENT FÉDÉRAL DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES

Berne, le 7 juin 2004

Communiqué de presse

La Suisse à l'ONU : une année riche en événements

Le Conseil fédéral a transmis au Parlement son deuxième rapport sur la
coopération de la Suisse avec l'ONU et les organisations internationales
ayant leur siège dans notre pays. La présence de la Suisse au sein de l'ONU
s'est renforcée au cours de l'année écoulée. Divers succès sont recensés
dans le rapport. Le Conseil fédéral estime que la Suisse a rempli ainsi la
plupart de ses objectifs durant cette deuxième année de sa participation aux
travaux de l'ONU en tant que membre. Il note cependant que le bilan des
réformes de l'ONU demeure mitigé et qu'il convient de poursuivre les efforts
dans ce domaine.

      Ce deuxième rapport présente les expériences faites par la Suisse
depuis mars 2003. En réponse à une demande du Parlement, il comporte un
chapitre spécifique consacré à la réforme de l'ONU et aux contributions
suisses à ce processus.

      Une année difficile pour l'ONU

      L'année écoulée a constitué une période difficile pour l'ONU, marquée
par l'occupation militaire en Irak et ses conséquences géopolitiques. La
guerre contre l'Irak a divisé la communauté internationale et donné
l'apparence d'une marginalisation temporaire de l'ONU. L'Organisation a
aussi été durement frappée par l'attentat d'août 2003 qui a coûté la vie au
représentant spécial Sergio Vieira de Mello et à plusieurs membres du
personnel de l'ONU à Bagdad. Cependant, un an après l'intervention militaire
contre l'Irak, la complexité de la situation rappelle le rôle toujours
central que devraient jouer les institutions multilatérales. La crise
irakienne a conduit ainsi de nombreux pays membres à réaffirmer leur
attachement au multilatéralisme. Elle a aussi ouvert un débat sur les moyens
d'action collective et a relancé les efforts de réformes de l'ONU.

      Les axes prioritaires de l'engagement de la Suisse

      Conformément aux axes prioritaires qu'il s'était fixés en août 2003,
le Conseil fédéral s'est engagé particulièrement durant l'année écoulée pour
le renforcement du rôle de l'ONU et la poursuite des réformes. La
réalisation des objectifs de développement du Millénaire et la promotion de
la sécurité humaine ont constitué les deux autres principales priorités. La
Suisse a pris diverses initiatives dans ces domaines.

      ·        Réformes de l'ONU : la Suisse a contribué aux travaux de
réformes de l'ONU en organisant à Genève un atelier d'experts portant sur le
droit de légitime défense et le renforcement des moyens d'action collective.
Elle a présenté aussi une série de propositions sur la réforme de la
Commission des droits de l'homme, issues notamment du rapport du Professeur
Walter Kälin de l'Université de Berne. Enfin, elle a participé aux
discussions sur la revitalisation de l'Assemblée générale, sur la réforme du
Conseil de sécurité, ainsi que sur une meilleure participation de la société
civile aux travaux de l'ONU.

      ·        Objectifs du Millénaire : la Suisse s'est engagée en faveur
de la mise en ouvre des Objectifs du Millénaire tant par le biais de ses
programmes bilatéraux qu'au sein des institutions multilatérales. Dans ce
contexte, il faut relever en particulier la présidence par la Suisse du
Conseil d'administration de l'UNICEF en 2003. Conformément à une demande du
Parlement, le Conseil fédéral présentera en 2005 un rapport spécifique sur
la question de la mise en ouvre des Objectifs du Millénaire.

      ·        Sécurité humaine : en ce qui concerne la sécurité humaine, il
faut mentionner en particulier l'établissement d'un groupe de travail chargé
d'élaborer un instrument international visant à permettre l'identification
et le traçage des armes légères et de petit calibre. La Suisse a été l'un
des pays à l'origine de cette initiative et s'est vue confier la présidence
du groupe de travail. La Suisse a également été choisie pour assurer la
présidence du groupe de soutien à l'action anti-mines, pour les années 2004
et 2005.

      Accueil de conférences et politique d'Etat hôte

      Le rapport fait également le point sur les derniers développements de
la politique d'Etat hôte et présente les principales réunions et conférences
internationales qui se sont tenues en Suisse. Parmi les principaux
événements dans ce domaine figurent le Sommet mondial pour la société de l'
information, dont la première phase s'est tenue à Genève du 10 au 12
décembre 2003, la 28ème Conférence internationale de la Croix-Rouge et du
Croissant-Rouge ainsi que les négociations sur la réunification de Chypre,
qui se sont tenues au Bürgenstock.

      Candidatures suisses dans les enceintes internationales

      La plupart des candidatures présentées au cours de l'année écoulée ont
abouti et divers mandats importants on été confiés à la Suisse. Au cours de
l'année écoulée, la Suisse a ainsi exercé la présidence du Conseil d'
administration de l'UNICEF, la présidence de la Commission pour le
développement social, ainsi que celle du Conseil d'administration du Haut
Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés. Par ailleurs, la Suisse a
été élue au Conseil d'administration du Programme des Nations Unies pour le
développement (PNUD) et du Fonds des Nations Unies pour la population
(FNUAP).