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L'évolution des états-majors dans l'administration fédérale


COMMUNIQUE DE PRESSE

L'évolution des états-majors dans l'administration fédérale

09 mai 2003 (DFF) L'augmentation du nombre de collaborateurs des
secrétariats généraux dans les années nonante correspond à l'accroissement
des tâches incombant à ces unités administratives. Telle est en substance la
réponse que donne aujourd'hui le Conseil fédéral à l'interpellation déposée
par le conseiller national Rudolf Strahm (PS/BE). Le Conseil fédéral écrit
en outre qu'il estime le travail avec les états-major indispensable pour lui
même et pour les départements étant donné la complexité des tâches.

Dans son interpellation, Rudolf Strahm avait demandé des informations sur le
développement du personnel des sept départements de l'administration
fédérale pour les dix dernières années. Il voulait savoir en particulier
pourquoi le gouvernement associe de plus en plus à ses travaux les
états-majors des départements, au lieu de consulter les organes de décision
et d'exécution (à savoir les offices ainsi que leurs divisions et sections).
Il demandait au Conseil fédéral de l'informer sur la possibilité de diminuer
les doublons, l'acuité des problèmes de coordination, la concurrence et les
querelles intestines existant de plus en plus fréquemment entre les
états-majors des départements et les offices fédéraux compétents ainsi qu'au
sein même des états-majors. Il voulait également savoir si la pratique
consistant à employer de plus en plus de personnes venues de l'extérieur et
de généralistes qui n'ont jamais travaillé dans des organes de décision et
d'exécution avait fait ses preuves.

Dans sa réponse, le Conseil fédéral montre que l'augmentation du nombre de
collaborateurs dans les secrétariats généraux durant les années nonante
correspond à l'accroissement des tâches incombant à ces unités
administratives. Cette évolution est notamment due aux centralisations et
aux transferts d'unités administratives effectués dans le cadre de grands
projets de réformes (RVR NOVE Due, NOVE IT, mesures de libéralisation
touchant les CFF, La Poste, Swisscom, etc.). Comparer les effectifs des
secrétariats généraux de 1991 avec ceux de 2001 ne permet donc pas de tirer
des conclusions valables.

L'augmentation des effectifs des états-majors évoquée dans l'interpellation
n'est pas un phénomène inhérent à l'administration fédérale. Celui-ci touche
également le secteur privé et s'explique par le fait que les processus et
les tâches sont devenus de plus en plus complexes durant la dernière
décennie.

Renseignements : Thomas Schmutz, Office fédéral du personnel, tél. 031 324
95 42

Département fédéral des finances DFF
Communication
CH-3003 Berne
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