Les résultats des offices régionaux de placement (ORP) se sont encore

Les résultats des offices régionaux de placement (ORP) se sont encore
améliorés en 2002

Malgré la forte hausse du chômage, les ORP ont réussi l'an dernier,
grâce à l'efficacité de leur travail de placement, à raccourcir encore
la durée moyenne d'indemnisation de 11 jours ou de 8%. Alors qu'elle
était de 185 jours en 1999, elle est tombée à 129 jours en 2002, soit
une diminution 56 jours. Cela représente des économies de 1.26
milliards de francs en termes d'indemnités journalières.

Depuis 2000, le pilotage des ORP se fait à travers quatre objectifs de
résultats: la réinsertion rapide des chômeurs, la baisse du nombre de
chômeurs en fin de droits, la baisse du nombre d'arrivées en fin de
droits et la prévention des réinscriptions au chômage.

En dépit de la forte hausse du chômage qui est monté de 1.9% en 2001 à
2.8% en 2002 (voir les communiqués de presse mensuels), le nombre moyen
de jours d'indemnisation par chômeur a continué à baisser dans toutes
les régions du pays, tombant de 140 jours en 2001 à 129 jours en 2002.
Cela représente au total une diminution de 1.68 millions jours ou une
économie de quelque 250 millions de francs.

Par leur travail de placement efficace et l'emploi pertinent des
mesures de marché du travail, les ORP ont ainsi réussi, malgré un
chômage en hausse et une offre d'emploi toujours plus maigre, à
intégrer en moyenne plus rapidement les demandeurs d'emploi dans le
marché du travail. Ils ont également réussi à empêcher une nouvelle
progression du chômage de longue durée. La dégradation de la situation
du marché du travail a entraîné néanmoins une légère augmentation des
arrivées en fin de droits qui se sont élevées en moyenne mensuelle à
1'510 contre 1'363 en 2001.

En trois ans, depuis l'entrée en vigueur du pilotage par les résultats,
la durée moyenne d'indemnisation a pu être abaissée de 56 jours (de 185
jours en 1999 à 129 pour 2002), ce qui a permis d'économiser 1,26
milliard de francs sur les indemnités de chômage. En 2002, les frais
d'exécution se sont élevés à 320 millions de francs, soit 6.1% (2001:
7.6%) de l'ensemble des dépenses de l'assurance-chômage. Rapporté au
nombre de demandeurs d'emploi, cela fait en moyenne 821.40 francs
(2001: 867.30 francs) par demandeur d'emploi.

En 2002, la hausse du chômage a contraint les cantons à renforcer leurs
effectifs en personnel: à fin 2002, les 126 ORP de Suisse comptaient au
total 1'955 employés pour 183'262 demandeurs d'emploi inscrits.
L'effectif en personnel a augmenté de 14% (ou de 236 personnes) tandis
que celui des demandeurs d'emploi croissait de 41%. L'expérience montre
cependant que l'ajustement des structures d'exécution cantonales prend
toujours un an et demi à deux ans.

Le pilotage par les résultats a conduit, dans les trois années qui ont
suivi son introduction, à une réinsertion plus rapide des demandeurs
d'emploi. Les économies réalisées de ce fait sur les indemnités
journalières sont bien supérieures aux coûts d'exécution. Le dispositif
ayant fait la preuve de son efficacité, le DFE et les directeurs
cantonaux de l'économie publique ont décidé de poursuivre dans cette
voie en signant un nouvel accord pour la période 2003 à 2005.

Dominique Babey,
 seco - Direction du travail,
 chef du centre de prestations
 Marché du travail et assurance-chômage,
 tél. 031 322 22 73