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Sites contaminés: qui paie quoi? La législation doit être révisée.

COMMUNIQUÉ DE PRESSE

Sites contaminés: qui paie quoi? La législation doit être révisée.

Il s'avère nécessaire de modifier la loi sur la protection de l'
environnement en ce qui concerne les sites contaminés et, plus précisément,
la prise en charge des coûts qu'ils occasionnent. C'est ce qui ressort de la
consultation sur un projet de révision élaboré par une commission du Conseil
national. Toutefois, plusieurs propositions sont controversées ou jugées
excessives par certains. La majorité repousse la notion de responsabilité
solidaire limitée entre les responsables. La plupart des cantons rejettent
les modifications qui pourraient les exposer à des dépenses ou à des tâches
supplémentaires.

Le projet de modification de la loi sur la protection de l'environnement
vise à déterminer qui doit assumer les coûts occasionnés par le traitement
des sites contaminés et pour quelles mesures la Confédération peut octroyer
des indemnités aux cantons. Il se base sur l'initiative parlementaire
déposée par M. Peter Baumberger, ancien conseiller national. Celle-ci a été
complétée par la Commission de l'environnement, de l'aménagement du
territoire, de l'énergie et de la communication du Conseil national
(CEATE-N), avant de faire l'objet d'une large consultation en automne 2001.
L'Office fédéral de l'environnement, des forêts et du paysage (OFEFP) a
interprétés les résultats et les a synthétisés dans un rapport à l'attention
de la commission.

Il ressort de la consultation que la nécessité de réviser la loi ne fait
pratiquement aucun doute. Aucune suggestion de modification n'est rejetée à
une large majorité. Les instances consultées approuvent presque unanimement
la proposition d'élargir les dispositions qui régissent la répartition des
coûts inhérents à l'assainissement des sites contaminés afin d'englober l'
ensemble du traitement. Ainsi seraient notamment couvertes les
investigations ne débouchant pas sur un assainissement. Autre point
incontesté : les indemnités de la Confédération ne doivent pas être octroyée
s seulement pour l'assainissement proprement dit, mais également pour les
mesures d'investigation et de surveillance. En revanche, l'idée d'une
responsabilité solidaire limitée entre les responsables est rejetée, bien
que de manière peu marquée. Avec une telle modification, un propriétaire
foncier devrait par exemple endosser une partie des coûts d'assainissement
dont un ancien responsable ne pourrait plus s'acquitter.

Les autres articles suscitent parfois des avis contrastés. C'est ainsi que
les partis politiques et les associations économiques approuvent en général
nettement toutes les autres modifications, tandis que les cantons rejettent
sans équivoque certaines nouvelles prescriptions. Ces derniers s'opposent
notamment à ce que le principe de causalité soit étendu à l'élimination des
matériaux d'excavation pollués. Ils se prononcent également contre la
proposition visant à obliger dorénavant les autorités à trancher dans les
cas clairs de prétentions de droit privé entre coresponsables d'un site
contaminé, par exemple dans le cadre de contrats immobiliers.

L'initiative Baumberger dans sa version originale est clairement approuvée
par les partis politiques, les milieux économiques et les cantons de Berne
et de Zurich, tandis que les autres cantons la rejettent. Ces derniers ne
veulent pas prendre en charge une partie des coûts occasionnés par l'
investigation des sites inscrits au cadastre des sites pollués qui se
révèlent par la suite non contaminés. Quelques cantons souhaitent des
compléments, en particulier une formule plus large qui prévoie des
indemnités fédérales pour l'assainissement des installations de tir.

La sous-commission « Sites contaminés » de la CEATE-N va remanier certains
points du projet de révision en tenant compte des résultats de la
consultation. La commission le présentera ensuite au Conseil national.

Berne, le 24 mai 2002

DETEC
Département fédéral
de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication
Service de presse

Renseignements:
M. Pierre Jeanneret, secrétaire de la Commission de l'environnement, de l'
aménagement du territoire et de l'énergie (CEATE)
Tél. 031 322 97 34

Le projet de loi et le rapport de synthèse peuvent être consultés sur le
site Internet du Parlement:
http://www.parlament.ch/poly/Framesets/f/Frame-f.htm