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Réglementation sur le partage des valeurs confisquées (« sharing »)

Réglementation sur le partage des valeurs confisquées (« sharing »)

Le Conseil fédéral ouvre la procédure de consultation

Le Conseil fédéral a soumis ce mercredi à la procédure de consultation l'
avant-projet de la loi sur le partage des valeurs patrimoniales confisquées.
Cet avant-projet, qui reprend pour l'essentiel les propositions de la
Commission d'experts « sharing », fixe les modalités du partage des valeurs
confisquées entre la Confédération, les cantons et les Etats étrangers. Son
but est d'encourager la collaboration entre ces différentes collectivités et
d'assurer entre elles une certaine équité, qui devrait désamorcer les
conflits de compétence.

Clé de répartition fixe entre la Confédération et les cantons

L'avant-projet propose, sur le plan interne, un système de partage, en
fonction d'une clé fixe et prédéterminée qui s'applique au produit de toutes
les confiscations qui sont prononcées en vertu du droit pénal fédéral (à l'
exception du Code pénal militaire) et dont le montant dépasse 500'000
francs. La collectivité (le canton ou la Confédération dans les causes
fédérales) dont les autorités ont dirigé l'enquête et prononcé la
confiscation reçoit les 5/10 des valeurs confisquées. Les cantons où se
trouvent les valeurs confisquées obtiennent les 2/10 des valeurs sises sur
leur territoire, car ils collaborent à la procédure principale et doivent
souvent mener des enquêtes contre les intermédiaires financiers. La
Confédération reçoit, dans tous les cas, les 3/10 pour le soutien général qu
'elle apporte aux cantons dans la lutte contre la criminalité (entraide
judiciaire internationale, Offices centraux pour la lutte contre le crime
organisé international, banques de données informatiques). L'Office fédéral
de la police est compétent pour procéder au partage ; sa décision pourra
faire l'objet d'un recours au Département fédéral de justice et police, puis
au Tribunal fédéral.

Convention de partage avec les Etats étrangers

L'avant-projet autorise les autorités suisses à conclure avec les Etats
étrangers des accords de partage internationaux. Ces accords devraient
prévoir, en règle générale, une répartition égale des valeurs confisquées
entre les Etats qui ont participé à la poursuite pénale. L'Office fédéral de
la police est compétent pour conclure cet accord, sous réserve de l'
autorisation du DFJP lorsque les valeurs patrimoniales confisquées dépassent
10 millions de francs et du consentement des autorités cantonales ou
fédérales concernées lorsque les autorités suisses sont compétentes pour
confisquer les valeurs en cause. Les valeurs qui échoient à la Suisse seront
ultérieurement réparties entre la Confédération et les cantons selon la clé
de répartition décrite ci-dessus.

Les cantons affectent librement les valeurs patrimoniales confisquées

L'avant-projet ne prévoit aucune affectation spéciale des valeurs
confisquées sur le plan fédéral (par exemple pour la prévention de la
toxicomanie ou l'aide aux pays producteurs de drogue). Il laisse cependant
les cantons libres d'établir des règles spéciales comme en ont déjà édictées
les cantons de Vaud, de Genève et de Fribourg.

Berne, le 10 juillet 2000

Renseignements supplémentaires:
Peter Müller, Office fédéral de la justice, tél. : 031 / 322 41 33.

Les documents soumis à la procédure de consultation (avant-projet et rapport
explicatif) sont disponibles sur internet à l'adresse
http://www.ofj.admin.ch sous la rubrique « Nouveautés » ou sur la nouvelle
page thématique « sharing ».